编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社区工作者队伍建设，提出逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍的明确要求。河北省唐山市聚焦选任聘用、待遇保障、教育培训、日常管理、考核激励五个方面持续用力，不断加强社区工作者队伍建设，有效激发社区工作者干事创业热情。
习近平总书记强调，“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。要统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。”近年来，河北省唐山市坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，从选任聘用、待遇保障、教育培训、日常管理、考核激励五个方面突出用力，持续加强社区工作者职业体系建设，努力建设一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。
突出“进入有渠道”
以综合化方式拓宽队伍源头活水 为选优配强社区工作者队伍，唐山市探索实行任职资格县级联审制度和社区工作者员额管理制度，把政治素质好、年龄结构优、学历层次高的优秀人才选拔到社区工作者队伍。
严格准入门槛。作为河北省社区工作者职业体系建设试点，唐山市印发《关于坚持党建引领深入推进“六位一体”社区治理的实施意见》《贯彻落实〈河北省社区工作者管理办法〉实施方案》，配套出台若干措施，高质量推进社区工作者职业体系建设。明确选任、公开招聘2种准入渠道，从政治表现、年龄、学历等方面设置选拔标准，实行任职资格县级联审制度，严格把好社区工作者队伍入口关。
明确选人条件。始终把政治标准放在首位，牢牢把握社区工作者队伍建设正确政治方向，广纳英才，定向招录，将拥护中国共产党的领导、思想政治素质好、遵纪守法、热心为居民群众服务的人员选入社区工作者队伍。积极吸纳高等学校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等进入社区工作者队伍，确保人员能力素质满足基层治理体系和治理能力现代化需要。
强化力量配备。综合考虑社区规模、人口数量、管理跨度、居民构成、辖区单位数量等多重因素，科学核定社区工作者员额总量，配齐配强社区工作者力量。坚持总量监管、控超补缺、动态调整，员额在县（市、区）范围内统筹调配，人员由街道（乡镇）统一管理、社区分配使用。以县为单位定期梳理编制空缺，根据社区体量变化和工作需要动态调整员额数量，由县（市、区）报市相关部门重新核定备案、统一招聘。
坚持逢进必考。突出需求导向，每年年初，各县（市、区）组织、民政、人社等部门全面调查摸底，明确社区工作岗位需求。坚持“就地选才”与“遍地选才”并举，按照公开、平等、竞争、择优原则面向社会招考，多渠道选聘优秀人才。广泛发动本地大学毕业生、优秀退役军人等报名，对长期扎根基层、群众基础良好、工作表现突出的适当放宽年龄和学历要求，为有社区工作能力、有社区工作情怀的人群拓宽渠道。
突出“待遇有保障”
以多样化手段激励队伍干事创业 唐山市着手从待遇、晋升、使用等方面出台有效举措，形成完整配套的职业发展晋升机制，为社区工作者营造安心舒心的干事创业环境。
完善薪酬体系。围绕健全社区工作者薪酬待遇自然增长机制，实行社区工作者“三岗六十级”薪酬体系，“三岗”即社区正职、副职和工作人员三种岗位；“六十级”即各岗位按照工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素，设置1至60级岗位等级和基本薪酬标准，绩效工资根据本人考核情况适当拉开差距，社区工作者待遇水平明显提升。
强化保障激励。社区工作者薪酬待遇专项经费列入财政预算，市辖区所需经费由市区两级财政按 3∶7 负担，其他县（市）所需经费由本级财政负担，用于支持市辖区社区工作者薪酬待遇落实。参照企业职工标准，为社区工作者核定缴纳社会保险和住房公积金。加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度，积极推荐政治素质好、工作实绩突出、参政议政能力强的社区工作者担任各级党代会代表、人大代表、政协委员等。鼓励社区工作者参加学历教育和职业资格认证，对取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的，每月给予职业津贴。
畅通晋升渠道。积极拓展社区工作者发展空间，优秀社区工作者优先入党、优秀党员社区工作者优先进入“两委”、优秀社区“两委”优先培养成为社区党组织书记。对连续任职满六年、表现优秀、群众公认的社区党组织书记，按照事业单位公开招聘制度聘用为事业单位工作人员。定期从优秀社区党组织书记中定向招录公务员，切实解决社区工作者发展空间问题。
突出“提升有标准”
以专业化培训提高队伍综合素质
唐山市丰南区新兴社区“全科通”服务窗口工作人员为办事居民讲解政策
结合基层治理需求，唐山市采取务实管用措施，逐步提升队伍整体素质，推动社区工作者服务群众的专业能力和专业素养不断提升。
实施素质提升工程。全面建立社区工作者职业信息库，对学习培训、实践锻炼、完成工作和考核奖惩等情况全程记录。建立市、县、街道分级负责、各有侧重的教育培训机制，聚焦群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面强化能力训练。县（市、区）每年开展社区工作者全员集中轮训，街道定期开展服务能力培训、比武竞赛等形式多样的活动。坚持新选聘社区工作者先培训后上岗，通过轮岗等多种形式，增强社区工作者实践能力。用活实训基地，唐山市丰润区创新开办“社工学院”，依托视频直播间首创社会工作者职业资格考试线上培训班。截至目前，全市社区工作者中获得社会工作者职业资格证书的达1522名。
实行“社区头雁”计划。坚持书记抓、抓书记，将社区党组织书记纳入全市干部队伍建设总体规划，每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。每个县（市、区）均设立优秀社区党组织书记工作室，推行“导师帮带”制度，遴选优秀社区党组织书记结对帮带年轻社区党组织书记、后备人才，不断提升社区党组织书记能力素质。建立社区党组织书记区级备案管理制度，县（市、区）党委组织部统筹领导社区党组织书记任职备案、履职备案、日常管理等工作，由街道党工委履行考察、会议研究、组织任命等程序，共同把好社区党组织书记提名关、联审关、考察关、任免关。
推行“全科通”模式。建立健全社区工作者轮岗工作制、弹性工作制、入户走访制、评价考核制等工作制度，打破社区工作“条线壁垒”，推进社区服务方式由多口向一口转变。强化对社区工作者的“全科通”业务整合和培训，培养一专多能、一岗多责、全岗都通的社区工作全科人才，增强社区工作者服务群众本领，让社区工作者有更多时间进网入格开展排查治理服务，真正打通社区为民服务“最后一米”。唐山市丰南区对党务居务、综合治理等日常服务事项梳理细化，编制《社区工作者“全科通”业务指导手册》，完善物业管理、网格化服务、行政综合服务、退役军人业务4大类20项“全科通”业务办理流程，全面规范岗位标准，提升社工服务水平。全覆盖建立“全科通”综合服务窗口和“一站式”受理岗，“全科通”社区工作者轮岗全天候服务，实行“一人受理，全程盯办”。
突出“服务有温度”
以系统化网格提升队伍服务质效 唐山市探索“网格+社工”服务模式，构建横向到边、纵向到底的社区工作者网格化服务体系，推动“一老一幼”、特殊群体关爱、医疗援助体系、灵活就业、矛盾纠纷调解、志愿服务等工作在社区真正落实落地、见行见效。
健全网格体系。以基层党组织和基层网格全面创A为契机，优化网格设置、力量配备，全面建立“人头对人头”工作机制，推动党建网格与社区服务网格“双网合一”，以“小网格”撬动“大治理”。按照300户、1000人左右标准，将全市747个社区划分为5495个基础网格，建立网格党支部3784个、网格党小组7040个，将网格工作触角延伸到每个角落、覆盖每户每人。组建“网格长+网格员+辅助网格员”工作队伍，推动治理服务力量向社区下沉、向网格延伸。唐山市路南区制定《关于将优秀专职网格员逐步纳入员额制管理社区工作者队伍的实施办法（试行）》等，为2023年招录的84名专职网格员建立规范履历表，拓宽职业通道，激励专职网格员扎根基层、服务基层。
做好网格服务。立足网格服务民生的总体思路，组织社区工作者常态化开展“进网入格”，通过与群众面对面“唠家常”，把收集到的情况第一时间转办、交办，及时回应群众诉求，真正帮助群众解决实际困难。唐山市路北区创新“网格+信息化”工作模式，广泛建立网格工作微信群，社区工作者第一时间“线上接单”，通过微信群及时反馈落实情况，形成工作闭环，用最便捷的方式将群众的“心愿清单”变为“实效清单”。
强化服务宣传。充分发挥社区工作者“人熟、地熟、事熟”优势，做好上传下达，通过广泛组织群众喜闻乐见的宣讲活动，发挥云课堂、微信群、公众号等作用，用好小区公开栏、LED显示屏等阵地，探索开办“社区之声”线上线下广播站等载体，向居民宣讲党的路线方针政策，引导群众感党恩、听党话、跟党走。定期开展安全教育、预防诈骗、法治教育等一系列宣传教育活动，让社区工作者真正成为服务居民的贴心人，以实际行动拉近党群干群关系。
突出“评价有导向”
以科学化考核激发队伍生机活力 唐山市建立科学化考核体系，通过全面、客观地评价社区工作者的专业能力和工作表现，传导压力、催生动力、激发活力，以科学化考核激发队伍生机活力。
健全考核评价体系。坚持年度考核与日常考核、定量考核与定性考核、组织考评与群众评议相结合，重点考核社区工作者在服务过程中的沟通协调能力、耐心倾听能力、问题解决能力，以及对服务对象的关怀和帮助程度。实行社区正职、副职、工作人员分类差异化考核，考核工作以社区工作者岗位职责和所承担的任务为基本依据，全面评价社区工作者专业知识、技能和经验是否与岗位要求相匹配，能否独立处理和解决各类问题。
优化容错纠错机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，明确社区工作者容错纠错的标准和情形，规定程序和影响，建立宽严相济的处置机制。对工作业绩特别优秀的社区工作者予以表彰奖励，广泛开展“优秀社区工作者”“群众满意的网格员”选树活动，提高社区工作者社会认同度和职业荣誉感，调动社区工作者实干创业、改革创新、争先创优的热情。
强化考核结果运用。按照社区工作者工作成效考核结果划分优秀、合格、基本合格、不合格四个考核等次，计入个人档案，并作为绩效工资发放、岗位调整、奖励惩戒、续聘解聘的重要依据。对有违法违纪行为、严重违反社区管理规章制度等情形的社区工作者，依法依规解除劳动合同，锻造一支作风过硬、纪律过硬的社区工作者队伍。
