中央党校向春玲：社会管理创新应顺应群众新期待

　　中央党校教授向春玲在日前召开的“和谐中国·2012加强和创新社会管理理论论坛暨社会管理创新案例颁奖典礼”上对睢宁开展“舞动乡村”活动给予高度评价。“这样一个小小的"舞动乡村"的小舞台，跳出了社会管理的大舞台。”向春玲就睢宁“舞动乡村”活动讲述了自己的感受。“这个活动在乡村社会动员方面，是一个非常有效的形式，它丰富了农民居民的文化生活，满足了老百姓精神文化方面的需求，重塑了乡村的社会关系，包括家庭关系、夫妻关系、邻里关系，特别是干群关系，实现了良好的社会互动，是社会管理方式的创新，特别是农村基层社会管理方式、方法的一个创新，对农村工作的推进，发挥了很大的作用。”

　　向春玲提到，社会管理创新要转变观念，顺应群众的新期待，要从基础和源头上做好工作。群众最关心、最需要、最困难的问题，是社会管理创新的突破口，同时还应寓管理于服务之中，树立服务意识。“在社会管理创新的问题上“舞动乡村”是一个初级形式，应建立长效机制，拓展"舞动乡村"这个活动的内涵和外延。”向春玲建议。

　　【文字实录】

　　【向春玲】：大家上午好。非常感谢睢宁县委县政府、人民网、国家行政学院给我这样一个机会，再次到这里来学习。我是大概两个月前到这来过一次，讲课之后，做了一些调研，有一些体会，一直在研究这个社会管理方面。

　　我对“舞动乡村”这个活动，说实话，当时不是太在意的，我说，不就是一个跳舞的活动吗？在城市里面到处都在跳。我当时主要任务是来讲课，讲完课以后，确实我们县里宣传部还有领导给我安排了一次去调研。在调研的过程中，我确实有了很多感慨。我说这样一个小小的“舞动乡村”的小舞台，它跳出了社会管理的大舞台。我现在讲几点感受。

　　它是社会管理方式的有力的探索，就是创新是对社会管理方式的有力探索。而且在乡村社会动员方面，它是一个非常有效的形式。我想讲三点。

　　首先，它还是我们最初看到的它最原初的价值和意义，就是丰富农民居民的文化生活，这个是最初始的，最原初的意义。我们刚才讲了，老百姓吃饱饭之后，经济水平上来了，物质生活得到极大改善，人民需求是在不断变化的，在这个时候，我们不光是城市的精神文化的需求越来越多了，在乡村，我们的农民，他照样解决了温饱问题之后，对精神文化的需求不断地在上升。所以在这个意义上，我们的村干部们，找了各种方式，怎么样来满足老百姓需求，他们的需求在哪里，确实把着脉了，老百姓的精神文化需求，通过“舞动乡村”的活动，得到了非常好的满足。我可以称之为顺应了我们基层居民的新期待，顺应了群众的新期待。我们也像城里人一样能够跳舞，能够时尚，能够交流。所以，他最初的一个意义就是满足了农村居民精神文化方面的需求。

　　其次，它重塑了我们乡村的社会关系。改革开放以后，特别是在农村，我们实行联产承包责任制之后，乡村的生产活动主要是由农户自家完成的，不像人民公社时期，还有各种各样的集体生产活动，现在都是包干到户了，都是自己家里的人完成农业生产活动。刚才县长也介绍了，我们村民之间的交流、邻里之间的交流越来越少，人们之间的关系越来越淡。而且我们的干部和群众之间的交流也越来越少，特别是我们讲到取消农业税，一些费的取消，原来干部挨家挨户地做工作的机会也少了，所以干群之间的关系也在不断地淡化。通过这样一个活动，确实重塑了乡村社会关系，包括家庭关系，包括夫妻关系，也重塑了邻里之间的关系，也重塑了干群之间的关系。我去看那个的时候，我当时看到那些妇女们、媳妇们在那里跳得很开心，旁边站了一排都是男士们，我就问他们，我说你们怎么不去跳？他说我们喜欢看着我们媳妇跳，他说我媳妇到这里来，是我开摩托车送过来的。如果没有这个活动，可能大家在家里面你瞪我，我瞪你，有点不顺心的事情可能有一些矛盾和冲突，那些丈夫们在那非常高兴地看着他们媳妇非常时尚的、漂亮的在那跳舞，而且相互之间还有一种欣赏的眼神，我说他重塑了家庭关系、重塑了夫妻关系、重塑了邻里关系，有时候农村里面有一些小事，有一些利益上的矛盾，可能也会有，但是大家看到这个片子里面，大家心里有不舒服的事情，通过跳舞的活动，可以缓解他的一些压力，甚至也可以舒展他的一些心情，我们说跳出了好心情。邻里之间有一些矛盾、小事，其实这个矛盾、冲突升级是一个认知的问题，当他心情很好的时候，他觉得那个事情不是一个大事了，很快通过跳舞，舞伴的关系，能够化解，包括邻里之间的关系的重塑，特别是我们干群关系的重塑。我觉得那个片子拍的比较好是什么呢？那些农民说我们平时找不到村干部，村干部也说，我们平时要去开一个会特别不容易，要买肥皂、洗衣粉，现在在基层，社会动员的方式，我觉得有些是沿用以往的办法是不行的，我在西部地区去调研的时候，那边要召集村里面开会的话，要熬一大锅羊肉汤，说大家来开会，开完会以后，我们给大家提供一大碗热乎乎的羊肉汤，大家看到这个去开会。我觉得原有的开会方式要改变，我认为我们通过这样一种“舞动乡村”的活动，我们确实在干群关系方面的改善，重塑干群之间的关系，我认为它起到了非常好的作用。它是我们基层农村社会动员方式的一种创新。以前我们通过开会的方式，可能效果不太好，农民不积极，甚至消极，我们要找到一种农民喜欢的方式。这是我的一个感受。

　　当然在这种活动里面我看到了多种关系，除了干群之间的关系、邻里关系，我们更多看到了一种舞伴的关系、师生的关系。就是在多种关系里面，多种交往里面，我们实现了一种良好的社会互动，这种互动就是讲的村民干部、邻里之间，大家在这个舞台上找到了很多共同话题。

　　第三，它确实是我们睢宁在社会管理方式的一个极为有价值的探索。我们说社会管理要创新，在社会管理的方式方法上，则有无限的、无穷尽的方式需要我们去探索，它的一个标准就是要有效，就是要群众欢迎。所以，它是我们社会管理方式的创新，特别是农村基层社会管理方式、方法的一个创新。

　　“舞动乡村”的这个舞台，我觉得它是打造了一个乡村的公共空间。在这样一个公共空间里面，比如，我们提供了一个议事和农民参政议政的舞台，也提供了一个各方面的人士交流的舞台。所以，它的价值不仅仅是跳舞，在这个跳舞里面，它包含了很多的内容。一个小小的跳舞的舞台，它舞动出了一个社会管理的大舞台。在这里面提高了效率，通过这个舞台，提升村民参与村级事务的管理，我们叫社会动员，或者公众参与这样一个渠道给大家开通了。所以，我们村干部制定公共政策的时候，我们通过这样一个舞台，我们可以使我们的政策更加民主、更加科学、更加符合群众的意愿。在这个过程里面，在基层上化解了很多矛盾。