各地积极为社区减负 让社区回归服务群众本位

 　　江苏南京：明确社区减负实施细则 取消72项台账

 

　　继8月7日出台社区减负“七项规定”后，9月30日，南京市委市政府再次发文，明确了社区减负七项规定的实施细则，大幅度压缩了影响社区工作、增加社区负担的各种工作任务与指标，其中明确指出10月底前取消72项工作台账。同时改革了社区（村）工作考核方式，今后居民对社区（村）工作满意与否将占到全部考核分数的70%，社区工作做得好不好由居民说了算。

 

　　“砍”掉41个组织机构72项工作台账

 

　　在此次的实施细则中，再次明确了“四个取消”：取消社区（村）承担的25项工作任务与指标，将本该由部门和街镇承担却下移至社区承担的工作任务、政策法规没有明确由社区承担的工作任务、社区实际无法承担的工作任务取消。

 

　　在10月底前，南京将取消社区（村）41个组织机构41个，社区只保留依法应设立的组织机构。创建达标评比多一度成为社区（村）台账负担过重的主要源头，流于形式的创建、达标、奖牌、挂牌成为评估社区工作的指标，使社区工作偏离了服务群众的方向。此次细则中，明确取消创建达标评比活动41项。据了解，此前社区（村）的各项创建达标评比共有82类，不少社区“为了创建而创建”，此次南京大刀阔斧“砍”掉了大量创建达标评比活动，除了国家、省级的创建达标评比，市、区两级的创建达标评比精简了80%。

 

　　流于形式的工作台账一直广受诟病。此次细则中，明确提出取消工作台账72项，被取消的工作任务、创建达标评比活动、组织机构，其台账（纸质、电子）一律取消。台账取消后，仅保留服务对象基础信息、开展活动记录以及需要个人签字的原始资料。南京市民政局社区建设处处长徐贻珠介绍，随着国家、省级对创建评比活动各项台账的进一步缩减，今后社区台账将越来越少。未来，南京将探索实现社区服务的全天办理、全年无休制，对居民反映的问题及时办结，不能当场办结的要在规定承诺时间内办结。

 

　　“两项整合”：社区工作及不及格居民说了算

 

　　目前，南京共有近20条社区（村）网络平台，而12月底前，这些都将全部整合成智慧社区（村）平台为社区（村）综合信息平台，实现社区（村）信息统一采集、资源互联共享，减轻社区工作者的工作负担。原来各部门进入社区（村）的各类考核评比也将一律纳入和谐（平安、文明）社区（村）统一考核，以年度为单位一次性实施。

 

　　在考核方式上也与以往不同，群众满意度将成为衡量社区（村）工作做得好不好的重要指标。在总分100的考核指标中，工作考评占30分，包括了对社区服务功能、治安秩序、文化活动等方面的考核；另一方面，群众评价将占到70分，通过居民代表大会测评与入户调查相结合的方式，让居民委社区党建、自制、服务等工作打分。居民将真正成为社区工作的评价主体，以推动社区功能的转型，突出为民服务的宗旨。

 

　　为确保各项细则落到实处，南京将明确管理机制、督查机制，由各级党委政府按分级管理原则组织实施，市、区纪检监察部门负责督查。

 

　　辽宁沈阳：“下放”干部为社区减负

 

　　因为每天走街串巷、解决居民各类大事小情，社区干部也被亲切地称作“小巷总理”。10月16日，记者在走访中了解到，各式各样的检查、考核、台账、评比、会议、任务，让“小巷总理”们疲于应付，几乎无暇走进最需要他们的“小巷”。近日，皇姑区一项为社区“减负”的做法，让社区轻松了不少。

 

　　检查评比考核……

 

　　社区难以招架

 

　　记者在沈阳一社区大门口看到了十多个牌匾：社区家长学校、老年大学、关工委、科普分会、少年之家、业余党校、社区文明市民学校、农民工维权站、社区电力服务站、廉政工作站、调解工作站、党员服务站、计生工作站……一位社区干部感慨，现在许多工作都以社区为依托，随之而来的就是各种检查、评比、考核、台账、会议、任务、汇报……

 

　　在很多社区干部看来，“貌似权力变大了，也不仅仅是活多的问题”，“就拿前一阵子给电动车上牌照这事说吧，证实电动车的合法来源，让社区给开证明，社区怎么证明得了？”

 

　　走街串巷入户……

 

　　“低保4种，民政10种，安全消防10种，环境卫生12种，计生31种，统计16种……”一位社区书记指着案头名目繁多的报表，为记者粗略地算了算，一年下来，仅参加各类会议和应付各类检查就在100次以上。几十种报表、台账更是记到手抽筋，恨不能长出三头六臂。

 

　　这位社区书记说：“我们也想多下去跑，多到居民中去了解情况，解决问题。但现在一半以上的精力要花在台账和应付各类考核上，给老百姓服务的时间肯定相应就会减少。”

 

　　解决之道

 

　　记者了解到，皇姑区提出，要在全区范围内杜绝此类现象发生，从本月开始，严查滥检查、滥评比、滥开会等行为，根本目的就是要给基层松绑。

 

　　●干部“下放”进社区

 

　　同时，皇姑区将全区13个党群部门和13个政府部门百余名干部，以点对点的方式“下放”到全区122个社区，把服务群众的主场从办公室搬到社区现场，给群众排忧解难的同时，为基层工作“减负”，变“纸上谈兵”为“下马服务”，充分发挥基层的主角作用，用政府权力的“减法”换取基层活力的“加法”。

 

　　重庆：为社区减负让社区回归服务群众本位

 

　　今年初，南岸区对社区减负做出探索，将分散在社区的大部分行政事务收至街道，让社区居委会回归服务群众、引导自治的本位。10月9日下午，市委书记孙政才来到南坪街道和花园路街道，与干部群众面对面交流，实地调研社区减负工作。

 

　　在南坪街道社区公共事务中心，孙政才来到办事窗口、自助查询区，与工作人员和办事群众亲切交谈，详细了解中心工作流程和运行情况。南岸区针对社区行政性事务繁杂的实际，鼓励有条件的街道组建社区公共事务中心，将分散在社区的各项行政事务上收，推进社区政务、居务分离，有效减轻了社区行政事务负担。孙政才对此给予充分肯定。他说，将社区居委会从繁重的行政事务中解脱出来，可以腾出更多精力抓好基层党建、服务居民、群众自治等工作，有更多的时间走家串户，面对面地宣传党的方针路线政策，了解社情民意，调处矛盾纠纷，解决实际问题，当好党和政府与群众联系的桥梁、纽带。他希望社区公共事务中心进一步优化工作流程，有效整合资源，提高工作水平，努力提供更方便、更快捷、更规范、更标准的服务，让群众更加满意，真正让社区减负。

 

　　社区工作直接面对广大居民群众，直接关系着党委、政府的形象，也是加强社会管理的基础。在南坪街道东路社区和花园路街道古楼湾社区调研时，孙政才在社区政务、居务公开栏、网格化管理公示栏前驻足细看，到社区警务室了解流动人口管理等情况。看到社区减负工作取得明显成效，孙政才十分高兴。他强调，要结合开展党的群众路线教育实践活动，按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的要求，进一步加强和规范社区工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要切实减轻社区负担，让社区回归本位，管好该管的事、干好该干的事，让社区干部腾出更多的时间和精力干好本职工作。要合理界定社区居委会工作职能，全面清理延伸到社区的各项事务，该基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不能转嫁给社区组织，不能当“二传手”。要大幅减少、合并那些不必要的统计报表、考核评比、示范创建等，杜绝形式主义，减少重复劳动，让社区干部把主要精力集中到服务居民、了解社情、化解矛盾上来。要重视基层、关心基层、支持基层，对基层干部充分理解和信任，格外关心和爱护，为社区工作创造良好条件，让社区工作人员真正沉下心来为群众服务。