社区公章成了“万能印”:人民币污损也需社区证明

　　5月30日，武汉青山区工人村街七星社区副书记孔德菲一上班，就遇到小区里一位叫杨强的居民，要求盖章证明父子关系。这让他很是无奈，但又不得不给盖章。父子关系、母子关系、遗失、受伤……居民来社区要求证明盖章的事由五花八门，这既给社区增加了负担又让社区非常为难。

　　杨强的父亲已经去世20多年了，最近，他家的房子要拆迁，需要社区出具父子关系证明，才能从相关部门领取拆迁过渡费。

　　七星社区是一个回迁社区，2012年11月才成立，不了解此前杨强的父子关系。孔德菲说，杨强只提供了本人身份证、户口本及其父亲火化的死亡证明，社区无法从中了解到两人关系。杨强认为社区故意刁难，气得直跺脚。

　　这只是社区承担众多盖章需求的一个缩影。记者在该社区盖章登记簿看到，要求盖章的理由种类达30多种。记者走访多个社区，社区工作者反映，越来越多的职能部门把出具证明的任务都推给了社区，但这些要证明的事项压根与社区无关，有些也无从证明。不盖章吧，居民会说，就这点权还摆谱。

　　“社区公章几乎成了‘万能印’，公章盖多了，社区不仅吃不消，更重要的是出了问题，责任就大了。”孔德菲说，希望政府部门明确社区居委会公章的使用范围，减轻社区负担。

　　小孩被狗咬了，保险要社区证明；人民币污损了，银行要社区证明

　　社区负责人：盖章容易责任难当

　　记者走访多个社区，不少社区工作者反映，居民要求盖章的理由五花八门，许多要证明的事项其实与社区毫无关系。

　　人民币污损也需社区证明

　　谈起自己遇到过的各种奇葩盖章要求，硚口区荣华街友谊社区书记高国胜也颇感无奈。前不久，辖区居民周先生拿着被烧掉了一部分的700多元人民币来到居委会，要求社区开具“人民币污损证明”，证明这些钱是被烧损的。

　　“照说，我们只能证明他是本辖区居民，至于证明他的钱有没有损坏，是如何损坏的，完全超出了我们的职责范围。”但周先生说，是银行叫他到社区开证明的，如果没有证明，他就不能兑换。

　　看着周先生着急的样子，高国胜只好给他开了一份证明，还盖上了公章，出于规避风险的考虑，高国胜在“证明”的后面附加了一句：“如有不实，后果自负。”

　　记者了解到，《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。

　　章子好盖责任难当

　　“更让人哭笑不得的是，有次一个婆婆带着孙子过来，要社区证明孙子的腿被狗咬了。”高国胜说，保险公司赔付时，需要认定小孩受伤的方式和地点，就直接把核实的工作推给社区了。

　　高国胜认为，社区盖章很容易，只要几秒钟，但很多盖章事项与社区毫无关系，社区难以对其真实性承担责任。“该职能部门承担的风险，应该由职能部门承担。”他说。

　　记者在七星社区的《盖章登记簿》上看到，要求盖章的理由可谓五花八门：居民摔伤或撞伤，在单位报销的，需社区证明不是打架造成的；居民房卡、水卡、煤气卡遗失需社区证明真的丢了；锁匠开锁，需社区盖章证明房子是业主的……涉及的种类多达30多种。

　　孔德菲说，公章盖多了，社区难负其责，希望政府部门明确社区居委会印章的使用范围，为社区减减负。

　　社区公章到底有多大权

　　“要盖的章越来越多，好像什么事情都能管一样。”武汉江岸区西马街江汉北路社区干部喻敏说，社区公章的使用范围到底是什么，还需相关部门进一步明确。

　　昨天下午，记者来到武汉市民政局基础政权与社区建设处，该处工作人员表示，今年2月19日，武汉市下发《关于改进社区治理方式提升管理服务水平的意见》（武发[2014]4号），其中明确提出要规范社区公章使用管理。社区居委会公章主要用于社区居民自治活动，为居民提供居住、政审、申请救助、抚恤、高龄津贴、残疾保障、居民医保、住房保障、就业扶持、子女助学金、学杂费减免、青少年课外实践活动、志愿服务活动等方面的证明。任何部门不得要求社区出具超出公章使用范围的各类证明。“文件将下发到各城区，市直部门也会落实到实际工作中。”该工作人员说。（记者 张慧萍 通讯员 张军丽）