蒙昭平：社区工作要充分发挥社区自治，回归“服务”职能

广西壮族自治区民政厅基层政权和社区建设处处长 蒙昭平

    发动社区组织力量，提高社区自治能力

　　 社区发展常有“小马拉大车”现象，大多社区都面临人手不够、资金短缺、服务能力有限等瓶颈。蒙昭平认为，发展社区不光要靠政府力量、社区工作者力量，更多的是要靠社区居民自己的力量。实现居民自治，全员参与社区治理。

　　“要用好居民的力量，就要先组织好居民社区生活。不同的团队组织，起到不同的作用。”

　　他提出，大力发动居民参与社区志愿服务，能营造社区和谐氛围，同时也能提升居民素质；组织社区文体队伍，不仅活跃气氛，居民还能强身健体；成立专业性强的服务团体，能提高社区服务能力。

　　“组织社区力量，动员居民参与社区建设与发展，需要社区做工作，还需要政府鼓励、支持，甚至扶持。”

　　 此外，居民自治还需发挥党员干部、共青团员队伍的模范带头作用，“这个群体参与各种团体，起到旗帜、带头作用，便能确保居民力量紧紧围绕在党组织周围。”

　　蒙昭平可观指出，目前，在职党员在社区发挥的作用还很有限，“如果能调动他们的积极性，建立党组织参与社区建设、发展的机制，社区居民自治能力将大大提升。”

　　社区工作一定要回归“服务”职能

　　 社区发展还需深化体制改革。2000年全国社区开始发展，社区居委会工作精力分配比为：30%政务工作，70%居民服务工作。“现在，很多社区居委会工作精力分配比，颠倒了过来。”

　　 蒙昭平认为，“如果政府放到社区的工作，列成清单，并且任务下来的同时，人员、资金都配套下来，这个问题便可得以缓解。”他介绍，目前制定这项“清单”的难点是没有一个很好契机，促使社区、政府等相关方面商议、解决这一问题。

　　 “如果社区工作者没时间服务居民，就做不好居民工作，无法赢得民心，更谈不上社区建设与发展。”

　　 广西现在又很多社区建设了社区服务站，蒙昭平介绍，社区服务站，就是将如办低保、开就业证明、交各种税费等政府公共政务服务，打包到一起，对居民实行“一站式服务”，“既方便居民，又为社区‘减负’。”

　　推动信息化建设，共建诚信社会环境

　　 前几年，“时间银行”的提法很流行，这段时间，全国都在推进诚信建设，“建立一种权威的诚信机制，能将社会好风尚延续下去，遏制不良风气。”

　　 蒙昭平提出，社区工作急需信息化建设，以信息化手段推动社区诚信建设。社区工作者，社区居民，参与社区建设发展的组织、企事业单位的表现，都在这个“平台”上展现，“这样也能促使党员干部参与社区治理工作，调动居民和社区各资源的积极性。”同时这也是提高“自治”程度的一种手段。

　　最后，蒙昭平强调，信息化更多的在于鼓励社区、社会好人好事，营造和谐氛围。听志愿者介绍了中国社区网，他表示，中国社区网影响力覆盖全国10000多个社区，为社区信息化建设打下很好基础。（通讯员 陈静）