[长江日报]中国社区发展论坛召开 “百步亭之路”成典范

　　一个梦想成就一条中国社区发展路

　　6月4日~5日，中国社区发展协会年会暨2014中国社区发展论坛在汉召开，百步亭社区的发展创新经验成为论坛焦点话题。

　　此次会议，由中国社区发展协会主办、百步亭社区承办，会议主题为“创新·宜居·美丽”。国家民政部副部长、中国社区发展协会会长姜力出席大会并作工作报告。来自司法部、住建部、全国妇联等中央部委办，各省民政厅负责人、全国社区代表、清华大学等学界代表和中央媒体代表等共200多人参会。

　　其间，与会人员以论坛的形式，发表中国社区发展的见解。

　　论坛上，百步亭社区党委副书记、管委会主任王波，作为城乡社区发展创新的典型代表，在大会上作《中国社区发展的百步亭之路》的主旨发言。与会代表研讨百步亭的成功经验，深入分析“百步亭之路”，为中国社区建设探索发展的样本。

　　与会代表认为，百步亭社区立足中国实际，借鉴国际经验，从20世纪90年代开始，经过大胆改革，不断创新，创办全国第一个不设街道的社区，探索出一条“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的百步亭之路。

　　经过20年发展，百步亭社区形成了文明新风扑面、人际关系亲密、管理服务完善、群众安居乐业的良好局面。

　　“百步亭之路”在国内外产生了广泛的影响。国内有近万个社区与百步亭保持联系，6000多个社区负责人来百步亭参观考察，400多位社区书记（主任）来这里挂职锻炼。

　　百步亭社区主任王波曾受邀到20多个城市，为社区书记主任上培训班，讲座达100多场。

　　百步亭社区与美、英、法等30多个国家和地区代表团、NGO组织及港澳台街坊联合会等开展交流，韩国、日本等国家每年派人住进社区，进行家庭互访。

　　这是一个普通社区，居住的都是普通百姓。

　　这不是一个普通社区，她的发展历程充满着艰辛和传奇，她的成功经验成为全国学习的典范。

　　江岸区百步亭社区占地4.5平方公里，居住着14万人，根据武汉城市规划，这里将来是一个7平方公里、30万人入住的新城。

　　一份资料显示，百步亭社区的入住率100%，物业费收取率100%，居民满意率98%，志愿者比例31%，社区群体性事件、越级上访等事件发生率为0。

　　民政部的“全国和谐社区示范社区”、建设部的“中国人居环境范例奖”、商业部的“全国商业示范社区”、公安部的“全国无毒社区”、中央文明委的“全国文明社区”、中组部的“全国先进基层党组织”等，百步亭社区先后获100多项国家级荣誉。

　　中组部先后3次派出调研组，打着背包住进社区，走家串户访谈居民100多人次，总结提炼了百步亭社区工作法，2013年在全国推广。

　　这是中国社区发展创新的典范社区，人们看到了一条社区发展的“百步亭之路”。

　　百步亭之路缘于一个企业家的梦想

　　百步亭集团董事长茅永红出生在一个农民家庭。年轻时，他心里有一个梦想——“建很多的房子，让老百姓安居乐业。”

　　带着这个梦想，茅永红开始组建专班，到国内外进行了长达2年的考察和论证。

　　美国社区实行居民自治管理，由社会组织运作；新加坡社区由政府主导，重视配套设施建设；德国社区以管理促文明……但茅永红觉得国外社区美中不足是，普遍缺乏中国式的人情味。社区建设如何定位，茅永红找到中国社会学鼻祖费孝通。费老指出：“中国的社区建设要坚持居民自治、协商民主、互助合作、百姓安居乐业四个关键要素。

　　在充分论证的基础上，百步亭的社区建设按照“市场能做的交给市场去做，社会能做的发动社会去做，政府该做的一定要政府去做”的原则，首创“建设、管理、服务”三位一体的百步亭社区管理模式，走一条“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的百步亭之路。

　　全国首个不设街道办事处的社区

　　为减少管理层级，减轻政府负担，提高办事效率，百步亭提出了创办不设街道办事处的想法。

　　想法得到市委市政府和江岸区委区政府的大力支持，百步亭社区因此创办全国第一个不设街道办事处的新型社区。

　　2000年，茅永红作为社区居民党员，高票当选为社区党委书记。在社区党委的领导下，社区管理委员会和居委会由居民代表选举产生。同时，社区建立了“社区管委会—9个居委会—820个楼栋小组”的全覆盖居民自治网络。在每个楼栋配齐由楼栋党小组长、楼栋长以及卫生员、治安员、文体员、物业房管员组成的“两长四员”。

　　“这些基层干部，来自居民，熟悉居民，1万只耳朵倾听居民心声，1万只手服务居民生活，让居民的困难随时得到解决。”

　　2011年，“百步亭万家宴”创造了吉尼斯世界纪录。

　　中央文明办将“社区志愿服务全国联络总站”设在百步亭。2014年春节期间，举办以“中国梦·社区美”为主题的第三届全国社区网络春晚，晚会总点击量突破3亿人次，获中国互联网创新奖。

　　“居民公约”倡导社区文明之风

　　2001年，一位三年级小学生给茅永红写信：“现在社区狗比孩子多，人和狗已经不能和平相处了，人文明狗不文明怎么办？”

　　如何管好居民养狗问题，社区首先开始“提议题”，通过网上工作室、“小总理”电子信箱和门栋留言箱等形式，收集居民意见和诉求上万条；二是“出主意”，由党支部召集相关单位代表及居民代表召开恳谈会，提出解决问题的初步建议；三是“拟方案”，由居民议事会根据恳谈会初步建议，拟定解决问题草案；四是“开言路”，广泛征求居民意见；五是“定公约”；六是居民表决“说了算”。

　　百步亭社区自创的“六步议事”工作办法，做到了民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，妥善解决了养狗、噪音、停车等目前社区最麻烦的问题。

　　香港议员代表团来社区考察，认真查阅了3000多份征求居民养狗意见表，感慨道：“百步亭居民自治，真正体现了民主自治的精髓，在世界上都有说服力。”

　　邻里守望 “自我服务”成为“自觉行动”

　　14万居民的大社区，光靠社区工作者是不够的。

　　百步亭的做法是倡导居民自我服务，激发社会活力，整合居民力量，以“邻里守望”为重点，让老百姓切切实实感受到安居乐业。

　　百步亭社区大力开展志愿服务，形成“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的良好氛围。社区成立了170多支特色志愿服务队伍，吸纳了4万多名注册志愿者。

　　张丽等近100名志愿者，成立“管得宽志愿服务队”，积极调解居民矛盾，被评为十佳“全国优秀志愿服务组织”；阎维娜等退休医生，开办“健康关爱站”，天天排班坐诊，为老人量血压，拉家常，“关爱站”成了老人的“谈心室”；李小海志愿服务队，主动帮助400多位空巢老人采购生活用品；孙朝娟带领400多人的“温馨姐妹”结对帮扶空巢老人。

　　如今，百步亭社区初步建立了以居委会养老服务站、物业公司为主体，4000多家社区服务商参与的服务体系；居家养老信息中心为社区6000多位老人免费发放“一键通”手机，根据老人呼叫需要，中心及时协调各方为老人提供服务。（记者 柯美学 通讯员 方雨 陈静 李姗 张继涛）