中组部：到2013年底全国党员总数8668.6万 增速放缓

　　中央组织部最新党内统计数据表明，截至去年底，中国共产党党员总数为8668.6万名，比2012年净增155.9万名，增幅为1.8%；党的基层组织430.4万个，比2012年增加10.2万个，增幅为2.4%。2013年，全国共发展党员240.8万名，较2012年减少82.5万名；中国共产党党员总数增幅，比2012年下降1.3个百分点。党员队伍构成数据显示，全国女党员2109.0万名，占党员总数的24.3%，所占比例较2012年增加0.5个百分点；少数民族党员595.4万名，占党员总数的6.9%，所占比例较2012年增加0.1个百分点；具有大专及以上学历的党员3606.8万名，占党员总数的41.6%，所占比例较2012年增加1.6个百分点；35岁及以下的党员2237.6万名，所占比例较2012年增加0.2个百分点。从党员的职业看，工人734.3万名，农牧渔民2570.3万名，企业专业技术人员501.9万名，企业管理人员506.9万名，事业单位、民办非企业单位管理人员、专业技术人员1088.0万名，党政机关工作人员730.3万名，学生260.4万名，离退休人员1589.1万名，其他职业人员687.4万名。全国7448个城市街道、3.3万个乡镇、9万个社区（居委会）、58.4万个建制村已建立党组织，覆盖率均超过99%。23.5万个机关单位已建立党组织，占机关单位总数的99.6%，所占比例较2012年增加0.1个百分点；50.8万个事业单位已建立党组织，占事业单位总数的90.7%，所占比例较2012年增加1.2个百分点。19.5万个公有制企业已建立党组织，占公有制企业总数的90.8%，所占比例较2012年增加0.1个百分点；162.7万个非公有制企业已建立党组织，占非公有制企业总数的58.4%，所占比例较2012年增加4.1个百分点。11.5万个社会组织已建立党组织，占社会组织总数的41.9%，所占比例较2012年增加6.8个百分点。

　　新闻分析

　　党员总量增速放缓凸显“控量提质”成效。中央组织部最新党内统计数据显示，2013年新发展党员的数量同比下降，全国党员总数的增幅也比2012年有所下降。这表明，中国共产党对党员队伍“控量提质”的努力正显现成效。

　　主动调控增速放缓

　　查阅历史统计数据可以发现，2004年，全国发展党员数量达到241.8万名。此后，这一数据逐年攀升。2012年，全国发展党员数量达到近年最高的323.3万名。2013年，全国共发展党员240.8万名，较2012年减少82.5万名。这是近十年来全国发展党员数量首次降低。在发展党员数量下降的同时，2013年全国党员总数的增幅也比2012年下降1.3个百分点。专家表示，这与中央对发展党员工作的要求密切相关。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。今年5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，根据发展党员工作面临的形势任务变化，对1990年印发实施的细则试行版进行了与时俱进的修订，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则。中央党校教授辛鸣认为，发展党员数量的减少，正是我们党对党员队伍规模与结构进行主动调控，致力于提高质量、优化结构的结果。中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，近年来党员数量增长速度较快是好事，但如果数量增加快但质量不能保证，党员队伍的整体素质就会下降，带来的不是整体战斗力的增强。“我们现在更重视党员的质量，而不是单纯追求数量，这是新形势下我们党从自身建设的现实出发采取的必要举措。”戴焰军说。从严把关重在作用专家表示，历史上，党员规模往往与所在历史阶段的主要任务、奋斗目标和工作重点密切相关。通常，在历史的转折关头、遭受挫折之后、路线调整之后，纳新的要求更强烈，而在稳定阶段，提质的要求则更迫切。“作为执政党，发展党员的情况更多取决于我们的政策、组织上采取了什么样的措施、发展党员方面的整体思路等，要取得数量上的增长是相对容易的。”戴焰军说。

　　专家同时表示，一个政党不是人越多越好，搞“全民党”是行不通的。“中国共产党是一个先锋队组织，因此，对成员必须从严把关、好中选优，重要的是发挥党员的先锋模范作用。”辛鸣说。

　　专家认为，我们党93年来对党员发挥先锋模范作用的要求一以贯之，但党员发挥作用的形式在不同历史阶段有不同的表现。

　　“现在党员发挥作用，与革命战争年代不同，与困难时期推进经济建设也不一样。”戴焰军说，“现在党员作用更多体现在日常工作生活中发挥模范带头作用，相比之下，这个要求一点也不低。”

　　戴焰军说，一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事，特别是在市场经济强调利益的环境下，党员发挥模范作用往往要求其在利益面前作出让步，这对党员是新的考验，也是时代提出的新要求。

　　“严进”“能出”纯洁队伍

　　专家认为，一个政治组织，人员必须能够流动，才能有生机、有活力。“一方面，我们要把住组织的入口，提高增量的质量，这就需要‘严进’；另一方面，我们要提高现有党员队伍的质量，这就需要‘能出’。”辛鸣说。

　　2013年4月起，江西省宜春市针对一些基层党组织服务功能不强、少数党员先锋模范作用发挥不明显、个别党员品行素养与党员身份严重不符等，在全市近22万名党员中全面启动民主评议党员、处置不合格党员工作。2204人被评为基本合格党员，674人被评为不合格党员，不合格党员中有114人被劝退或者除名。

　　有感于这项工作的成效，宜春市上高县抗头村有30年党龄的晏雷根说：“入了党不等于拿到了终身门票，个别党员戴上‘党员帽子’却没有党员操守，总被群众在背后戳脊梁骨，不清退出去连咱的脸上都没光彩。”

　　不只是宜春，全国很多地方目前都在按照中央的要求，探索开展处置不合格党员的工作。

　　“一些群众对我们党有看法，也许只是因为身边一个党员不合格。”辛鸣说，因此，妥善处理好党员的出口问题非常必要，需要我们慎重思考、认真对待。