宁波：“第一书记”补上基层一课 基层挂职不走过场

　　“哎哟，阿拉‘第一书记’来了！”迎着一声声招呼声，近日，江东区明楼街道徐家社区“第一书记”胡冬平走进一户社区老年居民家中进行例行走访，开始了自己作为“小巷总理”的忙碌一天。

　　胡冬平的另一个身份是江东区人力社保局副局长。2014年初，他与其他19位机关干部一起，到社区挂职一年，担任社区的“第一书记”或副书记，在基层实践中接受群众路线教育。半年时间，他们逐渐从居民眼中的生面孔变成老熟人，社区工作的甘苦冷暖也融入到他们日常的生活和工作之中。

　　“从刚开始社区情况不熟悉，到现在与社区干部和居民的关系处得比较融洽，我觉得自己这个‘第一书记’当得不算失败。”胡冬平说。

　　推开社区“玻璃门”

　　在这20位干部中，绝大多数从没有当“小巷总理”或者从事基层工作的经验。为认真对待这项工作，在上岗之前，他们还专门上网搜索来许多“社区书记工作经验”，帮助自己尽快熟悉社区工作环境。不过，亲身接触到的社区工作还是让他们大呼“想不到”。

　　“我联系的社区离单位只有5分钟路，没事就会过去坐班。”来自江东区政协的王家栋担任张斌社区“第一书记”，他用“椅子坐不住、电话响不断、家事记不完”来形容对社区工作的印象。“过去自己也联系过一个社区，对社区工作也能说得头头是道，但没有真正体验过社区的日常工作，总好像隔着一道玻璃门，缺乏深入的了解。”

　　走出机关大院、走进墙门楼道后，区级机关干部们终于可以推开“玻璃门”，了解最真实的社区情况。据介绍，此次到社区挂职的20位机关干部，

　　其中不少来自江东区委、区政府机关大院，其中一半是区管干部，其他也都是区管后备干部和优秀年轻干部，他们共同的特点是缺少在最基层特别是社区的历练。

　　来自江东区民政局的薛艳，是唯一具有基层工作经验的“第一书记”，但当她走进所联系的太古城社区时，却发现自己十多年前的老经验完全不够用。“现在的社区书记跟过去相比，从工作内容到工作方式都大不相同，”薛艳说，作为社会的“细胞”，社区工作涵盖了党建、城管、保洁、民政、社保等多个领域，“一个社区干部想要胜任各个条口派下来的工作，必须成为一名有学习能力的全才。”

　　基层挂职不走过场

　　“干部到基层挂职，往往是形式大于内容，我们希望‘第一书记’能破解这个难题。”江东区委组织部有关领导表示，江东区选派“第一书记”进社区，除了希望干部了解基层情况，还希望他们能把所属机关的资源带进社区，把一些规范、先进的做法嫁接进社区，切切实实解决一批社会民生难题，真正把江东的社区党组织建成服务型党组织。

　　江东区要求社区“第一书记”一年内主持两次专题分析会；牵头实施1-2件民生实事项目；每个月至少参加一次社区党组织会议；每周安排固定时间参与一线服务；走访联系至少50户党员群众。年初还要制订工作标书，年末对标考核，向社区成员代表大会述职，作为干部考核的依据。

　　挂职任期过半，“第一书记”们交出了一张张高分“期中答卷”。

　　潜龙社区是一个老小区，社区内的树木多年无人打理，影响到许多居民楼的采光。在江东区城管局工作的巩小亮得知后，很快就联系来区城管局园林处的工程车与登高车，还自己登上大树监督剪枝。“为了社区，巩书记真是上天入地，想尽了办法。”潜龙社区党委书记水洪对巩小亮的工作干劲和能力赞不绝口。

　　为了让群众得到实惠，“第一书记”们八仙过海，各显神通，把自身的专业知识和社会资源当成了服务社区的“富矿”。

　　从“不接地气”到“讲到一块儿去”

　　经过半年社区工作，“第一书记”们在不知不觉间养成了一个好的工作习惯：站在社区、老百姓的角度想问题。

　　对于这一点，丹顶鹤社区党委书记黄菊芬体会最深。“过去我向机关干部反映社区的问题时，总感觉他们不接地气，”她说，“现在我和有社区工作经验的干部反映问题时，发觉大家的话能讲到一块儿去了。”

　　从“不接地气”到“讲到一块儿去”，变化发生在“第一书记”走进居民家门的那一刻。“刚开始的时候，如果没有社区干部陪同，我是进不去居民家里的。”来自区公安分局的虞景锦坦言，通过一次次走进居民家门，逐渐掌握了与居民聊天的艺术。“现在，我也可以用阿姨、老伯们听得懂的话，向他们解释什么是群众路线了。”

　　通过“第一书记”的努力，在许多联系社区里，干部、社区、群众间的信任纽带被重新建立起来。不少社区书记告诉记者，他们希望这一做法能一直持续下去，并能在未来实现社区“点名”与组织选派相结合。据了解，江东区计划在2015年扩大“第一书记”的选派规模，让更多机关干部有机会补上这堂宝贵的基层课。（记者 余方觉 项一嵚 张绘薇 杨磊 东组宣）