天津：精心打造社区党建工作网格化服务管理新品牌

　　新形势下，怎样把社区建设好，如何为居民群众服务好，切实让老百姓最广泛享受到社区建设的成果，是社区党建工作面临的又一全新课题。结合教育实践活动，和平区坚持从居民群众最关心、最期盼的事情做起，在原有网格化管理的基础上，精心构建起社区党建工作“五级四网”组织领导、服务管理体系。通过扎实推进“五级四网”工作模式，实现了全区“党建工作全覆盖，机制运行全贯通，服务管理全方位”的工作目标，让社区居民足不出户就能享受到社区党组织的真诚关怀和热情服务。

　　模式之变：变“各自为战”为“同驻共建”

　　“原来社区党组织上对街道党工委，下对居民党员，要想横向协调社区单位为居民办点事，那真是太难了。现在有了‘五级四网’工作模式，全区‘一盘棋’，无论是党建工作、社区建设，还是物业管理、单位共建，都能在最短时间内找到解决问题的具体人，办事方便多了，居民群众更满意了。”一位在社区工作多年的老书记这样评价“五级四网”工作模式。

　　和平区针对社区党组织、辖区单位、物业公司条块分散、力量涣散的工作弊端，着眼于“党建工作全覆盖，机制运行全贯通，服务管理全方位”的目标，构建起“五级四网”组织领导、服务管理体系，从而实现了社区党建工作的“四个全覆盖”。所谓“五级四网”，即：建立区委、街道党工委、社区党委、楼栋（院）党支部、楼门党小组五级组织领导体系网，实现了纵向领导全覆盖；建立区党建工作领导小组和社区建设指导委员会、街道社区党建协调委员会和社区精神文明建设指导委员会、社区党建联席会三级工作协调机制网，实现了横向联系全覆盖；建立区党员服务中心、街道党员服务中心、社区党员服务站和楼宇党员服务站三级党员服务管理网，实现了各类党员管理服务全覆盖；建立社区党委领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司管理服务“四位一体”社区管理网，实现了社区管理服务全覆盖。

　　通过构建“五级四网”组织领导、服务管理体系，和平区改变了过去社区党建工作条块分割、各自为战的松散模式，形成了资源共享、共驻共建、互利多赢的共治格局。

　　效能之变：变“各司其职”为“协同作战”

　　近年来，和平区经济发展更快了，政府财力更雄厚了，为社区百姓办的实事、好事也越来越多了。仅教育实践活动开展以来，和平区就为居民群众新建保障性住房7300平方米，改造旧楼区、危陋房屋117.5万平方米，解决居民增收难、就业难突出问题30个……要说好事、实事确实办了不少，可在前几年，即便是这样的“民心工程”也可能遭到社区居民的诸多抱怨。究其原因，主要是因为各施工单位“铁路警察——各管一段”。今天市政部门刚给小区铺设柏油路面，明天燃气公司更换燃气管道又将路面刨开；这个月为小区住户更换窗户，下个月又开始刷墙皮、修房顶……社区常常在施工，活像个大工地，不仅环境脏乱、噪声扰民，而且给社区安全带来诸多隐患。

　　实施“五级四网”工作模式后，社区党组织充分发挥“大党委”工作优势，发动社区“两代表一委员”为社区建设建言献策，调动社区单位利用优势资源服务社区居民。特别是在小区提升改造过程中，充分调动各方资源，发挥各自优势，提设想、定方案全员上阵，筹资金、搞施工多方参与，变各司其职、各管一段为协同作战、整体推进，不但提高了工作效率、节约了施工成本，更赢得了民心。比如今年和平区实施的绵阳道地区提升改造工程，共涉及2个社区、50多栋居民楼、200多家商户、几十家施工单位，涵盖居民楼提升、商铺改造、管线入地、路面铺设、小区绿化等众多项目。在“五级四网”工作模式的推动下，整个工程仅用3个月就顺利完成，而且为区里节约资金近千万元，受到社区居民的交口称赞。

　　服务之变：变“坐等上门”为“主动服务”

　　为全面提升服务群众水平，实现精细化服务目标，和平区将全区63个社区根据社区人口、面积、建筑物等情况，划分为629个网格，并确定了661名网格管理员、1561名网格信息员，选派了183名党建工作指导员和145名党建工作联络员。平时，社区党组织只留两名工作人员在岗值班，负责接待来访群众，协调处理相关事项并做好登记。其他社区党组织成员全部分门包户，深入到社区居民家中查民情、问民需、分民忧、解民难，变“坐等上门”为“主动服务”。全区万名社区党员积极发挥作用，开展认岗、认亲、认难题“三认”活动，争当社区文化宣传员、卫生管理员、生活服务员、治安协调员、未成年人辅导员，形成了“一名党员一盏灯、一个支部一面旗”的示范效应。

　　居住在和平区庆有西里社区的张大爷已是86岁高龄，老伴和子女都在国外，平时生活上的大事小情都由社区党组织照顾着。2013年8月的一天，社区党委书记王金荣在例行入户询访时，几次敲张大爷家的门也不见动静，问邻居也不知道情况。无奈之下，王金荣果断拨打110报警，并请专人开锁进了张大爷家。

    原来张大爷中暑了，一个人晕倒在床。王金荣赶紧叫来了“120”急救车，把张大爷送往医院抢救。好在发现及时，再加上医务人员的全力施救，张大爷才转危为安。事后，王金荣又安排社区工作人员轮流陪护张大爷多日，直到他彻底康复为止。如今，一提起这件事，张大爷就感动得热泪盈眶，逢人就夸：“现在的社区党组织真是好啊！社区的党员更好，对待我这风烛残年的老人就像对待他们自家的老人一样。要是没有他们，我这条老命就没了啊！”坐在办公室等待居民有事找上门和主动找上门为居民提供服务，虽然都是为居民服务，但效果却有着天壤之别。虽说社区工作人员多付出了一些辛苦，但得到的却是社区居民群众发自心底的拥护之心、爱戴之情。