国务院出台户籍制度改革意见 数字解读户籍改革
（中国社区网整理报道）“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”近日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。户籍制度改革事关亿万国人的福祉，是一项必须优先推进的基础性改革，其改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实均属空前。近日，各地也纷纷行动起来，实行户籍制度改革，为社区居民带来福音。
卫计委：配合户籍改革调整社区卫生计生布局 维护居民健康需求
近日，八部委联合在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》相关情况并答记者问。
《意见》规定：将农业转移人口及其他常驻人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。针对农业转移人口享受卫生计生基本公共服务的问题，国家卫生计生委副主任王培安从三个方面对目前的落实措施进行了阐述。
第一，在城市社区卫生机构的设置方面，截至2013年底，全国共有社区卫生服务中心8488个，社区卫生服务站2.55万个，社区卫生服务人员47.6万人，社区卫生服务体系已初步建立，包括农业转移人口及其他常住人口在内的辖区内常住人口都是服务对象。
第二，在医疗卫生服务方面，一直将农业转移人口及其他常住人口纳入疾病防控范围，包括传染病防治和儿童疫苗接种。
第三，在计生服务方面，包括流动人口在内的已婚育龄人群均可免费获得计划生育基本技术服务，主要内容包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务，流动人口可就近免费领取中央财政专项经费保障的避孕药具。
王培安表示，卫计委接下来将结合户籍制度改革，根据辖区内的实际人口，合理规划并不断调整社区卫生计生服务机构的布局，以满足辖区内居民（包括农业转移人口及其他常住人口）的健康需求。
山东将出台新型城镇化规划 适度放开社区城市落户政策
2013年，全省人口城镇化率已达53.75%，户籍城镇化率则为42.97%。山东省住建厅副厅长耿庆海近日做客省政府官网时表示，山东省城镇化发展呈现出典型的本地城镇化、县域城镇化特征。2014年下半年，山东省将出台新型城镇化规划。下一步，山东省有望适度放开设区城市落户政策，并优化行政区划设置，推进设区市增加市辖区。
谈到山东省城镇化的主要特点，耿庆海表示，与江苏、浙江等省的人口输入型城镇化和四川、河南等省的人口输出型城镇化不同，山东城镇化发展呈现出典型的本地城镇化、县域城镇化特征。全省1370万(含983万农民工)流动人口，85%在本省内流动，近50%在本县内流动，减少了流动人口“大进大出”带来的弊端。
根据相关数据，山东全省城镇常住人口中的46.5%分布在设区城市，30.1%在县城(县级市市区)，23.4%在建制镇。2005年到2010年设区城市、县城、建制镇城镇人口年均增长率分别为0.9%、8.2%、2.1%，中小城市尤其县城城镇化发展速度明显快于大城市和小城镇。另外，耿庆海还表示，未来15年到20年，我省仍将保持城镇化快速发展态势。
耿庆海表示，山东省将探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，实行财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩政策，加快实现社会保障、基本医疗、住房保障等覆盖城镇常住人口。同时，还将加快城中村改造，破除城市二元结构，依法推进村改居，统一户籍管理，统一社会保障，实现居民市民化。
山东省还将在东、中部地区，重点培育城市群，加快发展中小城市，促进大中小城市网络化发展，建设城镇密集区。在户籍改革方面，我省将在济南、青岛等城市制定实施“积分入户”等差别化的落户政策，全面推行居住证制度;适度放开设区城市落户政策，全面放开县城和小城镇落实限制。
广西颁布实施新型城镇化规划：城乡统一户籍制度
日前，广西自治区政府召开新闻发布会宣布，《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014~2020年）》（下称《规划》）已正式印发，规划提出要走“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的新型城镇化道路。根据规划，到2020年，广西常住人口城镇化率为54%，户籍人口城镇化率为34.5%，新增城镇人口700万，600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
“广西新型城镇化规划不仅与国家新型城镇化规划全面衔接，还凸显了广西特色。”自治区发改委负责人表示，《规划》是今后一个时期广西新型城镇化发展的行动纲领，包括七大任务，重点推进五项改革，即：有序推进农业转移人口市民化、促进各类城镇协调发展、培育发展城镇群、推动新型城镇建设、推动产城融合发展、统筹城乡发展、提升城镇化开放合作水平；统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、城镇管理等体制机制改革。
《规划》提出，广西将建立城乡统一的户籍制度，全面推行流动人口居住证制度，逐步增加居住证的福利功能，通过试点，探索允许进城落户农业转移人口保留宅基地使用权、耕地承包经营权和林地使用权办法。在坚持和完善最严格的耕地保护前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。完善财政转移支付制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。扩大保障性住房有效供给，到2020年基本实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。
责任编辑：刘怡
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