各地积极探索建立志愿服务记录制度 提高志愿服务水平

　　近年来，越来越多的人积极参与志愿服务，日益壮大的志愿者队伍正让人们的生活变得更加美好。2月19日，为建立健全志愿服务制度，进一步壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化制度化，中央精神文明建设指导委员会提出了关于推进志愿服务制度化的意见，要求从规范志愿者招募注册、加强志愿者培训管理、建立志愿服务记录、健全志愿服务激励机制、完善政策和法律保方面推动志愿服务事业繁荣发展。

　　为了让全社会逐步养成持续参与志愿服务的风气，培育"我为人人、人人为我"的社会风尚，为公益事业发展提供源源不断的人力资源支持，我国在建立健全志愿服务记录制度上加快了步伐。

　　《志愿服务记录办法》初显成效

　　2012年10月，中央出台《志愿服务记录办法》，随后在全国137个试点地区（单位）启动了志愿服务记录制度试点工作。

　　记录办法明确规定，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当安排专门人员对志愿服务记录进行确认、录入、储存、更新和保护，并接受登记管理机关或者业务主管部门对志愿服务记录工作的监督管理。志愿服务记录应当记载志愿者的个人基本信息、志愿服务信息、培训信息、表彰奖励信息、被投诉信息等内容。

　　一年多来，随着试点工作不断推进，我国志愿服务记录主体逐步丰富。目前，我国有4家全国性志愿服务组织，省级志愿者协会或联合会达40多个，90%以上街道社区都建立了志愿者工作站，各地的区域性志愿服务组织数量显著增加，为开展志愿服务记录工作打下了良好基础。

    各地积极探索建立志愿服务记录制度 加强志愿者队伍建设

　　信息化平台是志愿服务记录工作的重要依托。志愿者队伍建设信息系统，可以开展志愿者注册登记、志愿服务记录、志愿服务供需对接、相关数据统计分析等工作，将为各地志愿服务信息有机衔接、互联互通、信息共享提供保障。同时，以志愿服务记录制度试点为契机，各地在加强志愿者队伍建设、促进志愿服务科学发展等方面取得了明显进展。

　　镇江：“爱心卡”完整记录志愿服务时间

　　“从没想到当志愿者还能有‘福利’。”今年3月，拿着江苏省镇江市专门面向志愿者发放的“大爱镇江”爱心卡，江苏镇江博爱车队队长魏浩良说，“福利”多少不重要，一张小小的卡片意味着整个社会对志愿者们的肯定和认同。

　　这张“大爱镇江”爱心卡上，有志愿者的姓名、照片以及志愿服务星级等信息。镇江市相关部门的一位负责人介绍说，爱心卡不仅可以更清晰完整地记录志愿者的服务时间，而且还和城市公交、公共自行车系统等打通，让志愿者可以凭卡享受公共服务回馈。

　　“大爱镇江”爱心卡是镇江市今年推出的面向社区注册志愿者发放的多功能服务卡，每张爱心卡都与志愿者真实身份进行绑定，通过累计志愿者的服务时间，区分志愿者星级，为志愿者发放“福利”：一星至三星级志愿者，可以获得免费家政服务、减免物业费等回馈和激励；四星及五星级志愿者，可免费乘坐市区公交车、免费使用公共自行车、特定时段免费在公共停车场停车等。

　　鄂尔多斯：志愿服务管理信息化

　　2009年，鄂尔多斯市自主研发了网上“志愿者信息管理系统”，近期又推出进一步升级的“鄂尔多斯志愿服务网”，借助网络载体推动实现志愿服务管理制度化、信息化。

　　健全志愿服务需求采集制度。依托鄂尔多斯志愿服务网，开辟楼栋-小区-社区-旗区文明办-市文明办五级志愿服务需求采集渠道，同时为每个楼栋长开设账号，由楼栋长登陆系统后台完成对需求信息的登记填报，自下而上逐级汇总，为开展活动提供需求导向。并利用鄂尔多斯志愿服务网、手机客户端和微信等载体招募志愿者，为市志愿者协会理事单位、各旗区、社区及所有注册志愿者开通管理账户，设置不同权限对志愿者信息进行管理。在健全志愿服务信息记录及回馈服务制度方面，建立以"小时制"为主要评价指标的认证制度，评定"星级"志愿者和志愿服务组织。同时，建立志愿者回馈平台，志愿者服务时间每达到100小时，就有权限通过系统发布个人需求，请求他人提供志愿服务。

　　遵义：制作志愿者管理系统

　　社会大社区，社区小社会。近年来，遵义市按照有人管、有队伍、有项目、有阵地、有台账的要求，结合全国文明城市和"四民社区"创建工作，着力推进社区志愿服务制度化，不断创新社会治理，为扎实推进全国文明城市创建工作，遵义市开发制作了全市志愿者管理系统，规范社区志愿者招募注册登记工作，为社区居民随时注册成为志愿者提供方便。

　　以遵义文明网为平台，实现社区志愿者网上招募注册，发布从各社区收集来的志愿服务供需信息，及时便捷登记志愿服务时间，准确嘉许社区志愿者的星级认定，充分调动社区居民参与志愿服务积极性，推进社区志愿服务制度化。

　　以遵义市志愿者信息管理系统为依托，由社区和其他注册机构对志愿者的服务进行及时、完整、准确的记录，把志愿者的积极性保护好、发挥好。开展"社区雷锋"评选活动，评选活动按季度推荐评选一次，每次评选出的社区雷锋，在广场、社区建立雷锋榜，定期公布评选出的“社区雷锋”。

　　武汉：建立“时间银行存取制度”

　　近年来，武汉市大力推进志愿服务制度化，建立了志愿服务"时间银行存取制度"。通过为每位志愿者单独开设储蓄账户，发放志愿服务“时间储蓄卡”，将志愿者的服务意愿和居民需求相结合，提高社区志愿服务整体质量。

　　武汉市文明办主任严宏介绍说，社区志愿服务站把社区志愿者每次的义务劳动、帮贫扶困、无偿捐赠等服务划分为7种，并换算成标准时间进行存储登记。例如，社区志愿者参加社区居委会的义务劳动2小时，家庭年收入在3万元以下捐赠现金物资100元，或帮助特困家庭人员安置就业1人，均可折算为储蓄卡上的1小时。每年年底，社区志愿服务站统计汇总每张社区志愿服务储蓄卡的情况，并将其作为社区居委会兑现服务和物资的依据。

　　"社区通过推行志愿服务'存取'制度，建立起一张区域性服务网格，对有服务需求的群体进行全面梳理和动态管理，凝聚了社会多方志愿服务力量，提高了社会爱心人士奉献社会的有序性和积极性。"严宏说。

　　武汉市通过一系列的制度化、标准化志愿服务推广活动，大大增强了各行各业人士参与志愿活动的积极性。每个组织和行业都涌现出学雷锋典型和志愿者典型。

　　江西：志愿网推出手机考勤功能让志愿服务更方便

　　由江西志愿服务网推出的江西省志愿服务手机考勤系统，自从上线以来，为江西省许多学雷锋志愿团队带来了便利。江西省血液中心学雷锋志愿服务队自使用江西志愿网管理志愿活动以来，获得了很多便利。首先，节省资金，方便快捷。志愿活动网络信息化提升了职工对志愿服务的关注度与参与度，服务队160名志愿者已经有154位成功完成注册、登记、计时、参与项目；同时，也方便团队负责人通过网络进行后台管理。其次，考勤系统信息及时，方便查询。"我的项目"专栏帮助志愿者更加方便的了解服务项目，更加有效的对接需求，更加快捷的得到认证和记录。近两个月来，服务队已通过江西志愿网发布并管理12个志愿服务项目，每个项目都顺利开展，并且取得良好社会效果。最重要的是，考勤系统程序科学、服务真实，没有对接志愿服务对象和志愿服务项目，就注册登记不上，也就成不了注册志愿者，这样避免了志愿者只注册登记、不与服务对象对接、不进行服务、没有记录计时的虚假服务现象的发生，使志愿服务活动真正落到实处。

　　特别是8月份启动的手机智能考勤，最大限度的方便了志愿者参与项目，并实现了自助认证和计时。志愿者们通过手机刷二维码，就能简单的完成服务时间的后台记录，方便了志愿者的考勤，也能够提高志愿服务的效率。

　　泰州：志愿者可刷卡记录服务信息

　　7月22日上午，泰州市召开志愿服务工作培训会议，传授“泰州志愿者卡”及管理系统业务知识。

　　志愿者领卡后，须登录“泰州志愿者信息管理系统”，激活“泰州志愿者卡”，填写《泰州市志愿者注册登记表》电子版，并根据自身条件和专长选择志愿服务意向。市志愿者协会根据实际需要，为注册志愿者统一编制全市管理服务号码。志愿者卡卡号一人一号，终生使用。

　　目前，首批志愿者卡刷卡终端已经进入12个不同地点，包括市社会福利中心、城东街道迎春社区、城南街道莲花社区、城西街道兴业社区、城北街道工人社区、城中街道书院社区、高港区口岸街道新城社区、刁铺街道关桥社区、姜堰区社会福利院、姜堰区姜堰镇振兴社区、叶舍社区以及医药高新区凤凰街道盛和社区。今后我市还将陆续在福利中心、养老院、公共场所、老年人较多的社区等地方配备专用POS机。志愿者在参与各项志愿服务时，可拿”“泰州志愿者卡”刷卡，记录当天的活动信息，作为志愿者服务的依据

　　成都：锦江区"爱心超市"志愿服务时间可兑物品

　　近日，成都锦江区永兴社区将记录、肯定和激励机制引入志愿服务日常管理，一个以"爱心超市"为平台的志愿服务模式应运而生。

　　目前，锦江区永兴社区有19支志愿服务队，注册人数超过2000人。为了推动志愿服务工作持续开展，永兴社区"爱心超市"运行模式可以概括为"两张卡"。

　　一是困难群体“爱心卡”。为关心辖区低保户、低保边缘户、因病致贫等困难群体，爱心超市根据困难程度向困难家庭发放50元-600元金额不等的爱心卡，用爱心卡就能在社区爱心超市兑换相应金额的生活用品。

　　二是志愿者“积分卡”。为记录志愿者服务时间，爱心超市为每位志愿者发放一张积分卡，以志愿者的服务时间来进行积分，志愿者可以选择用积分在社区爱心超市兑换生活用品，也可以选择进行积分累计升级。

　　对于志愿者“积分卡”，锦江区永兴社区负责人介绍说："我们以100小时为阶梯，服务满100小时为一星级志愿者，服务满200为二星级志愿者，以此类推，服务满500小时为五星级志愿者，五星级也是社区设定的最高星级志愿者。"

　　志愿服务记录制度典型

　　百步亭社区“一本一会”汇聚志愿服务正能量

　　“一本一会”彰显行仁达善、助人乐已的志愿理念。居民加入志愿队伍时，每人领取一本《志愿服务手册》。手册中有志愿服务的制度要求，可记录开展志愿服务的过程事项。社区志愿服务站根据本人记录统计开展志愿服务的时间，通过回访受助者评定志愿服务的效果。

　　以此为基础，楼栋志愿服务小组每周一次碰头会，每月一次苑区好人故事会，通过“讲、演、唱”等形式，把记录本记载的好人好事以生动活泼的形式表现出来，宣传出去。如“日记婆婆”余洪芝，10年写了10本志愿日记，记录着服务居民的点点滴滴。她成立40多人的楼栋“贴心关爱服务队”，10年来每月5日开展学雷锋活动，为24位空巢老人上门服务，为每个老人庆贺生日。残疾人上下楼梯不方便，她掏钱装上扶手；年青人患病住院，她和太婆志愿者冒雪组织捐款1.2万元。她一天不当志愿者就难受 ，一天不做好事就不舒服，10多万字的服务日记，成为她的传家宝，把志愿服务的家风传给儿子、孙子，一家人都成了社区的志愿者，有事全家齐上阵。她的事迹在百步亭社区广为人知，成为传承和弘扬志愿服务文化的鲜活范例。

　　结语：

　　虽说做好事不求回报，但是付出应当收获尊重和认可。如今，当志愿者也能有福利。今年3月，拿着江苏省镇江市专门面向志愿者发放的"大爱镇江"爱心卡，博爱车队队长魏浩良说，“福利”多少不重要，一张小小的卡片意味着整个社会对志愿者们的肯定和认同。同样，全国各社区也推出减免物业费、停车费等“福利”，让全社会切实感受到好人有好报。（金珂伊）