成都实地探访：1名社区民警如何“罩住”过万居民

　　给社区开“药单”、参与物业公司定级

　　“站北路社区云景豪庭最近入室盗窃频繁，病根就在小区小旅馆、黑网吧多，流动人口复杂，社区在下午1-4点要加强小区巡逻；横桥社区兴元华盛1、2、3期非机动车被盗严重，归根到底是因为非机动车位缺少规划，社区要加紧建设有人值守的非机动车停车场……”10月15日，成都市成华区双水碾街道办会议室，辖区9个社区的书记、主任悉数到场，其中4个社区收到“治安整改药单”，开“药单”的是派出所社区民警。

　　在警力紧张的大背景下，成都目前不少社区都只有一名社区民警，而他们的管辖人口却动辄上万。一名社区民警如何能“罩住”过万居民？记者在成华区双水碾辖区进行实地探访。

　　民警兼任社区副书记 遇紧急情况可调动社区工作人员

　　民警凭什么给社区工作人员开“药单”？2014年3月，经双水碾街道办同意，双水碾辖区内的社区民警都多了一个头衔—社区副书记，云锦社区民警唐何坤的副书记职务就是那时任命的。

　　云锦社区地处成都北大门，紧靠五块石市场和汽车站，社区内共有4个大型商业楼盘，5个老旧小区，常住人口7000户，加上流动人口，管辖人员过万，如此庞大一个社区，社区民警只有唐何坤一人。“这么多人，只是认人都忙不过来，要想管理好，必须借力。”唐何坤兼职社区副书记后，社区网格工作人员自己也能调动。

　　按照网格化管理模式，双水碾辖区被分成93个网格，街道、社区工作人员都下沉至各自负责的网格。与云锦社区对应的共8个网格，“流动人口出租屋登记、矛盾纠纷化解、案件调查等方面我都可以找他们帮忙。”唐何坤说。

　　事实上，对民警“交办”的任务，社区除了帮忙，办不好还有可能被追责。

　　根据双水碾街道办与派出所新制定的《流动人口更新数据采集录入考核办法》，网格工作人员如果采集虚假信息将扣除年底绩效，弄虚作假两次者将予以辞退。此外，流动人员管理检查每月通报，3次检查未达到标准的，派出所可以请求街道办对相关人员予以辞退。

　　半年召开一次物业联席会 物业不尽职可联合房管降其资质

　　2014年7月，上成锦绣小区，保安陈举田在巡逻途中发现社区民警在QQ群中通报的嫌疑人出现，及时与警方联系后，4名小区保安迅速将嫌疑人控制并扭送派出所。

　　除了街道办网格工作人员，社区民警还可调动小区物业保安的力量。但事实上，物业公司审批、评级的主管部门不是公安部门而是当地房管局，如何整合小区物业，扩大社区治安防范力？“今年以来，每半年我们都召开一次辖区物业的联席会。会上除街道办与派出所要出席外，房管、工商、税务部门也要到场。”双水碾派出所副所长党成介绍，凡两次被挂牌的治安隐患严重小区，联席会上，派出所都将通报给房管部门，“将直接影响小区物业来年的资质评级。”

　　目前在云锦社区供职的保安共80人左右，派出所也在探索对保安的直接管辖。“如何设置明岗和暗岗？”“排查嫌疑人问话有哪些技巧？”2014年以来，双水碾派出所先后7次对辖区保安进行专题培训，对各个时段的典型案件，都通过社区民警QQ群及时通报，让保安知晓现阶段的防范重点和辖区作案的嫌疑人特征。“每天晚上，我们的巡逻民警除常规巡逻外，还要着重查看小区保安是否在偷懒打瞌睡。有打瞌睡的，我们将当场拍照取证，并发给各物业公司处理，已经有10余名保安因此受到警告。”党成介绍，2014年以来，辖区刑事案件发案率较去年同期已下降20%。（记者 刘宏顺）