各地缩小社区服务圈 圈出居民幸福生活

　　（中国社区网整理报道）为方便群众生活，2015年全国各地缩短服务半径，推进“社区服务圈”建设。重点打造精品社区，合理配建公益性服务设施，实现功能配置最优化、服务效果最大化。

　　北京：创建“一刻钟社区服务圈”

　　北京市近日决定，将创建200个“一刻钟社区服务圈”示范点，力争在全市社区实现解决便利店、早餐、美容美发、代收代缴等大部分生活需求。

　　“一刻钟”便利生活

　　上班忙碌了一天，下班还得去超市排队买菜，成了许多上班族头疼的问题。可家住和平里街道的郭小姐却可以在家里“等菜上门”。

　　“我们社区的便民服务站里装有终端点单机，只要我上班前在点单机上选好需要的蔬菜水果，留下地址和联系方式，并完成网上支付，下班到家后，新鲜的蔬菜水果就会准时送上门来。”郭小姐告诉《经济日报》记者。

　　正是依托东城区打造的“181”菜篮子电子商务平台，该区的居民不仅省去了排队买菜的麻烦，还可以通过二维码全程追溯产品生长环境及质量安全，实现了蔬果的安全消费。

　　在该社区，记者还体验到，除了可以安全便捷地选购蔬果之外，当地居民无论前往便利店、早餐店、美发店，还是要洗衣、缴费、卖空饮料瓶，在15分钟步行时间范围内，均可全部搞定。

　　这样便利的社区服务得益于“一刻钟社区服务圈”的推广。据北京市委社会工委书记宋贵伦介绍，自从2009年首次提出“一刻钟社区服务圈”概念至今，北京市的社区建设服务管理水平有了很大的提高。

　　记者从北京市商务委了解到，目前，北京市90%的社区已经实现了便利店、早餐、便民菜店、美容美发、洗染、再生资源回收、代收代缴七项便民服务全覆盖。2015年，北京市将再创建200个“一刻钟社区服务圈”示范点，力争在全市实现“新开门七件事”的100%全覆盖；在中心城区新培育10家搭载便利餐、洗衣代收、缴费终端等多种功能的连锁便利示范店，100家早餐规范店，60个商务楼宇智慧型餐饮自提柜等。

　　与此同时，针对一些老旧小区因面积有限等原因导致服务型商业难以入驻的情况，今年北京市还将在核心区培育5家社区商业便民服务综合体，以解决这些小区的社区服务问题。类似今日的甘家口大厦，北京的许多大型商场今后将变身成为“便民服务综合体”——不仅能购物，还可以提供诸如水电费代收、洗衣服、卖早餐等多种服务。

　　除北京之外，上海市长宁区虹桥社区的“10分钟便捷生活服务圈”正在成型；山西省在2014年“15分钟便民商圈”建设中提出发展社区智能化便民和电子商务平台……“小需求不出社区，大需求不远离社区”，便捷、集约的社区服务正在全国范围内逐步成为居民的生活新常态。

　　“邻里中心”新业态

　　正如精巧的细胞，看似“最基层”，却远没有那么简单，社区服务也是如此。单言社区服务提供的主体，就有居民委员会、公益机构、物业管理方、企业，还有小商小贩，可谓五花八门，难以尽述。

　　居民的需求由谁来满足才能最佳？有观点认为，应该主要由政府提供社区服务，因为政府统筹力最强；也有观点认为，社会组织作服务主体最为理想，因为其不以盈利为目的。

　　借鉴发达国家的经验，多元主体的引入，既有利于政府将有限资源用于社会核心公共服务及设施的供给，同时又有利于形成竞争机制，以实现更优质、更充足的社区服务。其中，商业主体的力量不可忽视。

　　虽然“社区商业”作为一个概念提出还不久，但实际生活中，居民们享受到的购物、美发、洗衣、家政等诸多社区服务早已实现了商业化运作。有调查显示，近年来，受宏观经济下行压力的影响，零售业普遍受到打击。然而，在北京市的超市企业中，扎根社区发展的超市却依旧保持了高速增长态势。

　　一种“邻里中心”的新业态是“超市发”正在追求的方向。超市发总裁李燕川告诉《经济日报》记者，大卖场将不再是超市的主要形式和主营业务，其中半数面积要开辟为银行、洗衣店、药店、擦鞋店、缝补店等服务功能区。“凡社区居民需要的便利服务，这里都能提供。”李燕川说。

　　与此同时，受相关政策影响，高端消费出现锐减，多数百货企业不得不重新自我定位，蓬勃发展的社区商业成为了它们的瞄准对象。记者了解到，在华堂右安门店离场后，王府井[3.60% 资金 研报]百货将把那里改造成Mini Mall，主要满足附近社区的儿童消费、家纺、餐饮等需求。

　　而作为社区商业的主体，便利店也将变身为搭载洗衣、缴费、餐饮、快递等多种业务的综合平台。随着一大批零售、餐饮、生活服务品牌连锁企业积极向社区延伸发展，社区服务网点将从小规模、分散型经营逐步向规范化、连锁化经营转变，社区商业服务的便利度和安全度不断提高。

　　在社区商业充分竞争的前提下，政府的监管和支持、个人和第三方组织的参与依然必不可少。健身设施及场地的提供、为老人提供的便利服务、为和谐社区而设的调解工作等等环节，在市场看来是微利甚至无利可图，但对于和谐社区的构建却意义重大，这样的领域必须依赖政府和社会机构的作为。

　　“互联网+”的智慧

　　朋友聚会结束，郭先生家里多出来不少饮料空瓶，如果扔到楼下的垃圾箱需要来回两三趟。只见他拿起手机简单操作了一番，不久就有工作人员上门取走了他的空瓶子，并留下了一块价值相等的肥皂。

　　上门回收再生资源，并提供等值的日用百货，已经成为了方庄社区最普通的生活场景，即使家里只有一个空瓶或者一张报纸，依然会有人为您服务。

　　“我们公司是去年9月份开始在方庄社区运营的，到现在为止，已经有1万多用户了。预约我们的服务十分简单，只要用手机下载一个APP就行。”在再生活科技公司的一处集中处理点，工作人员小王告诉《经济日报》记者。

　　在移动终端越来越普及的今天，互联网四两拨千斤的效果越发明显，许多服务一旦实现“互联网+”，就立刻贴上了便利、低价的标签。

　　一睁眼就有早饭吃，这并不是白日梦。“good 猫早餐”会将早餐在预约时间送到哈尔滨市民手中，如果晚一分钟就完全免单。这样高效的服务却不收取配送费，即使2元钱一杯的豆浆也可送货上门。

　　令人难以置信的是，这样苛刻的送餐要求，其背后却只有一个26人的团队！而这正是“互联网+”的魅力所在。全城“零距离”配送到家，需要人员密集的物流体系，而“good 猫早餐”却实现了物流的“零投入”：早餐生产早期由加工厂代工，从工厂到站点配送由第三方物流公司完成，而最为关键的社区“最后100米”，则吸引小区超市店主等来完成，每卖出一份早餐，加盟店主基本能拿到售价20%的收入。目前，迅速扩张的“good 猫早餐”已经吸引到了1亿元的资金投入。

　　社区商业这门“身边的生意”还越来越受到电商的青睐。京东“拍到家”将向用户提供3公里范围内生鲜及超市产品的配送；1号店“社区直达”主要为市民提供肉、蛋、米、油、蔬果等日用品；好邻居已开始试水与电子商务搭载，开展网上订送餐和社区代收快递等增值服务……

　　据了解，北京将用3年时间分步骤在智慧社区、新型现代社区等具备信息化条件的1000个社区智能终端普及推广生活服务信息，在实现信息查询服务功能的基础上，逐步实现预约、支付等服务功能。

　　“互联网+”是平台、是点子、是高效的资源整合，实现“互联网+”服务的社区便有了智慧社区的雏形，而智慧城市、智慧中国也将在此基础上逐步形成。

　　郑州：便民服务圈 圈出幸福生活

　　4月2日下午，在如意东路社区活动室内，几位老大爷一边下棋一边聊天一幅热闹景象。“这边还有下棋的、玩麻将的，我们每天到这里来活动活动，身心愉悦！”王大爷对于社区建立的文化活动室、图书室、棋牌室等设施赞不绝口。

　　据了解，按照《郑州市城市精细化管理服务先行区2015年工作方案》的要求，郑东新区如意湖办事处结合实际情况，从今年开始将分别在CBD和龙湖南区打造4个大型综合便民服务中心，构建居民生活“15分钟便民服务圈”；围绕CBD内外环写字楼与龙湖南区,打造11个以餐饮、便民店为主的便民服务街区，构建 “10分钟便民服务圈”；整合提升8个社区与1个社区服务工作站，以居民楼院为主的多个小型便利店，构建25个“5分钟便民服务圈”；配套文化活动场所，打造1个室内、4个室外的文化活动中心，使广大居民、企业员工充分享受到城市建设发展带来的便利与美好。记者 柴琳琳

　　整合资源

　　构建25个“5分钟便民服务圈”

　　办事处根据各社区居民楼院的实际情况，按街区拟打造25个5分钟便民服务街，使小区居民出门5分钟便可以找到家政服务、法律服务、生活服务、医疗保健、休闲娱乐等场所。

　　同时，整合社区现有资源打造“5分钟便民服务圈”，制作“5分钟便民服务圈”便民服务手册，将社区概述、政务办理流程及周边的餐饮酒吧类、医疗卫生类（药店、诊所）、美容美发类、家电维修类、生活服务类、家政服务类、公共服务类、教育类、中介服务类、文化体育类、购物服务类行业的名称、地址、经营范围、联系电话等制作成社区便民服务手册，让居民了解便民服务的内容，享受5分钟生活圈带来的便利。

　　与此同时，引进社区没有的资源和改造现有资源，打造服务优、价格低的便民服务店。办事处计划采用政府（办事处）购买或补贴的方式，引进或改造出最少低于市场价三分之一的、紧贴居民生活的“6个店”，即24小时便利店、理发店、缝纫店、维修店、干洗店、五交店，完善小区的便民服务。

　　每个社区设一个居家养老服务点（日间照料），形成一个由居家养老信息平台服务指挥中心统筹、安排、指挥的居家养老服务网。建立网络信息化服务, 根据各社区的实际情况，打造各社区的特色门户网站，使居民足不出户就可以了解到社区周边的服务网点及居委会的工作动态。

　　建设室内文化活动中心、老年活动中心

　　值得一提的是2015年，办事处将原如意东路社区用房—顺驰第一大街维体健身三楼重新设计改造，做为如意湖办事处的室内文化活动中心、老年活动中心。

　　另外，会将如意湖文化广场、艺术中心室外广场、郑州之林公园、祭伯城遗址公园，作为如意湖办事处的室外活动中心加以建设，配备大众健身器材或儿童乐园，使如意湖办事处辖区的1个室内、4个室外、8个社区（每个活动中心不低于100平方米）的社区室内活动中心、4个大型便民服务中心共17处文体活动场所，都能发挥作用，满足居民的精神文化需求。

　　构建3个“15分钟便民服务圈”

　　2015年如意湖办事处将在农业东路、地秀街交叉口东北角，CBD商务西三街3号停车场两处，按照“大而全”的设计理念，拟新建两个大型综合便民服务中心，合计面积约32000m2。在原有建筑框架的基础上按照“小而精”的设计理念， 将天赋路天瑞街交叉口民航花园社区用房、管委会行政审批服务中心，拟提升改造成办事处级的中型便民服务中心。

　　1.“如意湖办事处建业城市生活广场”位于农业东路与地秀街交叉口东北角，占地面积约12000m2，主要为附近绿城百合社区、联盟新城社区、如意东路社区的10719户居民提供政务服务、社会事业服务、文化生活配套服务。如：一站式服务大厅、居家养老信息平台服务指挥中心、银行、邮政、洗衣、理发店、药店、党建活动室、会议室、谈心室、慈善超市、档案室、展示厅、小型图书馆、电子阅览室、志愿者活动室、心理咨询室、棋牌室、声乐室、书画室、健身室、儿童活动室等。

　　2.“如意湖办事处社会事务便民服务中心”位于九如路与外环交叉口东北角，面积为1700m2，主要为CBD附近如意湖社区的1564户居民、118家商户，提供便民、办证缴费、楼宇经济、就业信息、房屋租赁信息咨询等服务。如：一站式办证服务大厅、办卡缴费中心、党建活动室、就业援助办公室等。

　　3.“如意湖办事处天时路便民服务中心”位于天赋路与天瑞街交叉口民航花园33号楼，面积约4000m2。主要为附近天时路社区、绿地社区、馨悦苑社区的9508户居民提供，以基本的社会化配套服务为主，政务类、行政事业类服务为辅的便民服务。如：日用百货便民超市、棋牌类活动室、小型图书馆、青少年和老年人活动室、菜市场、居民食堂等。

　　黄山：缩小服务圈 贴近更惠民

　　每天下午，黄山市屯溪区昱中街道徽山路社区的宋龙珠都会步行大约一刻钟，来到社区服务中心，与老姐妹们一起学舞蹈。 “教室很宽敞，夏天有空调，冬天有暖气，老师也很专业。我退休后就到这里来学舞蹈了。 ”宋龙珠说，从社区建好那天，每天来锻炼两个小时。

　　“我们社区不仅有舞蹈室，还有图书室、娱乐室、书画室、棋牌室，居民们还可以接受免费的就业技能培训。”徽山路社区党委书记余春雷告诉记者，老年日间照料中心除了就餐服务，还能得到健康保健服务。

　　近年来，屯溪区大力推进社区建设，重新配置社区数和管辖范围，将原有的13个城市社区增加到20个，缩短服务半径，15分钟服务圈已基本形成。投资6000余万元建设10个精品社区，合理配建便民服务大厅、卫生服务站、社区警务、绿色超市、老年日间照料中心等公益性服务设施，实现功能配置最优化、服务效果最大化。

　　贴心的服务不仅仅在社区服务中心，如今，门锁坏了、自来水管损坏了、下水道堵了，这些困扰辖区居民的烦心事、恼人事，只要“点几下鼠标、拨一个电话”就能解决。该区建立了一个由市民求助热线和社区服务网站组成的平台，集家政服务、综合维修、旅游服务、养老服务于一体，市民只要一个电话，便可获得下水道疏通、家电维修等12个大项100余种服务。

　　屯溪区目前已建成10家社区卫生服务站，成立了2个社区卫生服务中心，为辖区居民建立基本健康电子档案15.7万份，建档率达87.22%；并对老人及慢性病患者进行定期巡访和跟踪随访，作好健康及病程记录，指导其就诊、用药。社区居民步行15分钟即可享受到基本医疗卫生保健服务。