广州“五证合一”破题商事登记改革 一日可拿公章

　　“三证合一”、“一照一码”改革年内务必实现，是今年国务院总理李克强提出的“硬任务”。8月3日，作为全国三大中央商务区（CBD）之一的广州市珠江新城发出了首批“五证合一”的“一照一码”营业执照。据悉，企业只需一次性提交“一照一码”申请材料，就可以在24小时内领到加载统一社会信用代码的营业执照和刻章许可证。过渡期间，旧证照企业可在办理其他业务时，同步完成“一照一码”营业执照变更。

　　“五证合一”：企业和政府一起做“减法”

　　“我的名片还没印出来，就已经拿到公司的营业执照了。” 8月3日上午，广州基岩资产管理有限公司的董事总经理赫旭拿到了广州CBD首张“一照一码”营业执照，他对政府有关部门的办事效率表示点赞。

　　继今年7月8日广州南沙自贸区新区率先发出“一照一码”营业执照后，广州天河区珠江新城也正式启动商事登记改革。

　　赫旭告诉记者，其实浙江、深圳等地很早就推出“一照一码”的措施，但是唯独广州让他感触很深。“很多地方只是一照二证、三证，但是广州却实现了‘五证合一’,除了工商、税务、市标准化院外，公安部门也囊括其中。”当天，赫旭还领到了公安部门审批下来的企业公章。

　　“我们不仅让企业办事做‘减法’，政府部门办事也一起做‘减法’。”广州市天河区市场监督管理局注册科科长周军州介绍，以前企业要分别到5个部门，提交多达20份材料，最快9个工作日才办理完5个证照。“现在实行‘一表申请、一口受理、五证合一、一照一码’的登记模式，只要24小时就可以把相关业务全部办结。”

　　平台共享：5部门联审 不到窗口也能办证

　　在天河CBD注册登记绿色通道，记者看到企业现场提交准备好的“一照一码”材料，工作人员经过初审后，将企业材料相关信息录入审批系统。

　　今年3月开始，天河区政务办与广州市标准化院等部门便开始筹备“一照一码”相关工作。天河区政府组织开发了统一的审批系统平台，依托信息化手段实现了工商、国税、地税、公安部门和广州市标准化院等5个部门的联动审批，实现审批信息共享、结果互认。

　　“受理人员只需一次将申请信息录入登记系统，待工商部门核准通过后，审批信息会实时推送到市标准化院；市标准化院收到审批信息后，实时赋码并同步办理税务登记。”周军州介绍，企业的统一社会信用代码（组织机构代码）登记信息将能够及时上传到全国组织机构代码管理中心，并及时向社会公布。

　　据了解，企业还可以通过网上申请的方式办理登记业务。“我们的目标就是争取不让企业跑第二趟，一趟就可以搞定。”周军州表示，网上申请材料审查通过后，企业可选择快递或直接到窗口递交材料。如果是快递过来，24小时内核准后将证照回寄过去，如果现场递交材料，争取马上出证给对方。

　　创客福音：节约成本促进大众创业

　　对于不少中小微企业，特别是初创型的企业，办理各种证照是一件头疼的事。据了解，有的企业只在CBD的写字楼租用了一个小办公间，由于公司人手不多，只能花三四千元请专门的商业公司去办理公司的注册业务。

　　赫旭所在的投资企业，接触比较多的是初创型的中小微企业。他表示，以前光是安排专门的行政人员及律师办理企业相关业务，就要花费大量的人力与钱力，时间成本更不在话下。

　　“有些企业嫌麻烦，只办了营业执照，连税务都没办理。”赫旭指出，“一照一码”的试点改革，无疑对创客或者很多初创公司的创业者带来红利。

　　据了解，天河CBD珠江新城，作为2013年广州商事登记制度改革首批六个试点区域之一，目前共有经济户口13089户，其中企业11353户，个体工商户1736户；仅今年上半年就新增企业1253户，比去年同期增长46.8%。

　　周军州告诉记者，天河区政府通过珠江新城区域“一照一码”的试点改革，主要是为了营造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进大众创业、万众创新的改革政策落地。

　　企业“身份证”：实时赋码具唯一性、终身性

　　记者看到新发的“一照一码”营业执照上，印有一个18位的统一社会信用代码号，跟居民身份证号差不多。

　　“这就是企业的‘身份证号’，具有唯一性、终身性。” 广州市标准化研究院组织机构代码管理中心主任高晶介绍，经过吸取深圳等地区的经验，按照最新国家标准草案的规则，通过实时赋码接口，生成统一社会信用代码，替代了以往5个部门不同的代码，然后即时反馈给相关部门业务系统。“其他部门和银行、保险等金融机构也能够通过全国组织机构代码共享平台查到企业的统一社会信用代码信息，可以有效提高行政效率，提升服务质量。”

　　企业是否偷税漏税、欠债？赫阳指出，以前如果要投资一个企业，公司往往还要聘请专门的律师事务所对其进行净值调查。“这个代码代表着一个企业的信用，我们可以随时上网查到对方企业税务、信用等各种信息，方便快捷，节约了人力、时间成本，一年可节省几万、十几万的费用。”

　　旧证“变身”：过渡期办业务可同步完成变更

　　据了解，按照今年6月11日国务院发布的《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》要求，自2015年10月1日起，对所有新设立的商事主体发放加载统一社会信用代码的新版营业执照。对于短期内难以完成的部门可设立过渡期，在2017年底前完成。

　　“根据文件通知，未转换的旧登记证（照）在过渡期内可继续使用。”周军州表示，等全国商事登记改革全面推开后，下一步将逐步完成存量代码和登记证（照）转换。在过渡期，存量企业在办理其他登记业务时，可以同步完成“一照一码”的登记变更。

　　高晶表示，接下来要调整的是，可能是税务等有关部门办事的流程、业务规划等。“对企业来说，只会越来越便利。”