基层改革要在“精准”上发力

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。（10月14日中国文明网）

　　说到改革，人们马上就会想到“突破藩篱”、“革故鼎新”、“打破旧制”，更有的甚至把改革比喻成一场没有硝烟的战斗，是勇闯险滩、敢涉深水和自我革命。或许，有的人觉得如此理解“改革”有点言过其实；或许，有的人认为改革只不过是一场“只打雷、不下雨”的一场形式。其实不然，没有经历过改革的人绝对不会感受到改革的阵痛，不是改革的推动者绝对不会体会到改革到底有多大困扰和阻力。

　　这也难怪，在老百姓眼里，他们对改革的关注度并不像改革的推动者那么热烈，所关心的也都是能否给自己带来切身利益和实惠，看到实实在在的变化。具体的讲，他们只希望国家越来越富强、惩治腐败力度大、政府服务更人性化、公民的权利平等化、房子价格不涨了、上学就医有保障、吃进嘴里的东西不后怕……老百姓寄予改革的期望是带来更多的公平、释放更多更大的红利，带来更大、更可喜变化。

　　然而，自党的十八届三中全会之后，尽管中央及各地方也先后采取了超常的措施和超常的手段，大力推进行政审批、住房保障、医疗教育、劳动人事、保障、等许多方面的深层次改革，但推动全面深化改革特别是在基层农村改革绝非易事，“敢啃硬骨头”的改革魄力和气势传到基层已是锐气大减，且遇到了来自各个方面的巨大阻力。

　　因此，笔者认为，要想做到“改革不停顿、开放不止步”，真正推动基层改革落小落细落实，还必须对准群众所关注的切身利益和热点问题这个“靶心”，在“精准”上发力。

　　首先，要盯紧重点任务精准发力。改革的首要任务就是要激活内生动力，释放最大的红利。因此，推动基层改革要围绕群众脱贫致富做文章，要在让人民群众有更多获得感上发力。要总结基层创造、探索改革的模式，既鼓励基层和群众“摸着石头过河”来改革创新，又善于发现和总结基层群众的创造；要发挥推动作用、落实改革的举措，深入基层广泛宣传改革，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围；要反映群众诉求、明确改革的重点，善于集纳民智、凝聚民心、激发民力，在掌握群众期盼中找准改革的重点领域，在汇聚群众智慧中制定改革的具体办法，更好地回应群众的利益关切。

　　其次，要瞄准重点目标精准发力。改革的目的就是要实行利益再分配，缩小贫富差距，早日实现贫困地区的群众脱贫致富。因此，推动基层改革必须突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来；要瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最紧迫的问题进行改革，针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉；要抓好改革政策宣传的系统化、基础设施的配套化、富民产业的多元化、技能培训的规范化、资金支撑的持续化，为基层农村的发展激活内生的动力、提供强有力的支撑。

　　总的来说，推动基层改革，既不能“撒胡椒面”，更不能泛泛而谈，必须要在“精准”上发力。只有盯得紧、瞄得准，才能够“抓铁有痕、踏石留印”，把基层改革进行到底，让改革为基层带来更多的红利。（闻欣）