学习十八届五中全会精神：四个全面已成思想共识

　　党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为第十三个五年规划的制定提出了总的要求，作出了总的设计。《建议》非常引人注意的是，把“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，作为三个必须坚持的重大指导原则之首，写进了“十三五”时期我国发展的指导思想。“四个全面”战略布局正式写入了党的中央全会的文件，并作为“十三五规划”的指导思想写进党中央的《建议》，这意味着“四个全面”战略布局，已成为全党的思想共识和政治遵循，已成为国家经济社会发展的指导思想和工作原则，已成为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的关键之举和战略之措。为此，我们要深刻认识“四个全面”战略布局的重大理论意义和实践意义，坚定自觉地贯彻实施“四个全面”战略布局，更加努力地坚持和发展中国特色社会主义，把中国的事情办得更好。

　　一、“四个全面”战略布局是中国化马克思主义最新的重大理论和实践成果

　　马克思主义诞生160多年来，始终把研究和解决人类社会特别是社会主义发展进程中的重大理论和实践问题，作为自己的神圣使命，不断取得重大的理论和实践成果，使马克思主义不断创新发展，充满生机和活力。中国化马克思主义在把马克思主义基本原理与中国实际相结合的过程中，实现了两次理论飞跃。第一次理论飞跃，产生了毛泽东思想，解决了中国革命如何进行和社会主义制度如何建立等重大理论和实践问题。第二次理论飞跃，产生了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，要解决什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党和发展为什么、怎样发展等重大理论和实践问题。这些具有中国特色、时代特征的创新理论和创新实践，极大地发展和丰富了马克思主义，使中国化马克思主义成为指导中国革命、建设和改革正确的科学理论和强大的思想武器。党的十八大提出“坚持和发展中国特色社会主义”的重大命题，表明新时期中国共产党人承担着“坚持和发展中国特色社会主义”的重大历史使命。以习近平同志为总书记的党中央以高度的政治自觉和责任担当，肩负起“坚持和发展中国特色社会主义”的崇高使命，从新的实际出发，坚持和发扬中国共产党优良传统和马克思主义与时俱进的理论品格，不断地进行理论创新和实践创新，形成了一系列治国理政的新思想新观点新论断、新决策新部署新实践，把中国特色社会主义理论和中国特色社会主义实践不断推向前进，开辟新的境界，创造新的业绩。“四个全面”战略布局，就是这些新思想新观点新论断、新决策新部署新实践的集中体现，在一个更高的层次上、一个更广的视野里、一个更全的思维中，对“坚持和发展中国特色社会主义”这个重大命题作出的科学论证和正确回答。这“四个全面”战略布局的提出，既是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的坚持和继承，又是对它们的创新和发展。“四个全面”战略布局中有关建设小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等方面的思想和工作，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中，作为重要的思想理论都曾经提出过，作为重要的工作任务都曾经部署过，但是，把这四个方面的思想理论和工作实践加以综合、深化、充实、提升、创新和发展，并将其作为新时期指导和推进全党全国各方面工作的一个总的战略思想和战略布局，这是党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央在坚持和继承的基础上，创新和发展中国特色社会主义理论体系的一个重大行动，得到全党全国人民的拥护和支持。

　　习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”在这里，习近平总书记在讲话中明确了两个重要的思想，一是“四个全面”战略布局“确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南”；二是“四个全面”战略布局是“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发”提出并形成的。

　　从这两个重要思想中，我们可以得出这样的结论：“四个全面”战略布局是“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”的理论指导和实践指南，它要回答和解决的是“为什么要坚持和发展中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这样一个党的十八大提出的重大历史性的政治命题，也是我们党和国家当前和今后相当长一个时期所面临的重大理论和实践问题。从这个意义上说，“四个全面”战略布局的提出和形成，无疑是中国化马克思主义最新的重大理论和实践成果，是中国特色社会主义理论体系创新发展的一个新的里程碑，是中国特色社会主义发展实践中一个新的重大创举。也就是说，“四个全面”战略布局的提出、形成和实施，标志着中国化马克思主义，特别是中国特色社会主义理论体系的创新发展进入了一个新阶段。

　　二、“四个全面”战略布局是开启实现‘两个一百年’奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦之门的金钥匙

　　摆在中国共产党和全国人民面前的重大历史性任务是：实现‘两个一百年’的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦。那么，如何去完成这一重大的历史任务，实现这些奋斗目标和宏伟愿景？以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，从历史的经验和教训出发，从现实的国情、党情、民情出发，从人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律出发，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局，作为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。因此，“四个全面”战略布局就成为开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦之门的金钥匙。

　　“一把钥匙开一把锁”。作为开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦之门的“金钥匙”，即“四个全面”战略布局不是一把钥匙，而是由四把功能不同的钥匙组成的一串“金钥匙”。“一个全面”是一把钥匙，“四个全面”就是四把钥匙，要四把钥匙同时使用，才能开启这套大门。

　　“全面建成小康社会”这把钥匙，是开启实现“第一个一百年”奋斗目标，即到中国共产党成立一百年时在全国范围内全面建成小康社会之门的钥匙。党的十八大提出了这个目标，党的十八届五中全会通过的《建议》对全面建成小康社会提出了一系列新的目标要求，提出了要认真贯彻的指导思想特别是“四个全面”战略布局和六个必须遵循的基本原则，以及创新、协调、绿色、开放、共享五个必须牢固树立并切实贯彻的发展理念。这一系列的思想、原则、理念、要求和举措，就构成开启实现“第一个一百年”奋斗目标之门的钥匙。

　　“全面深化改革”这把钥匙，是开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦强大动力之门的钥匙。伟大事业的推进，伟大目标的实现，需要持久的强大动力，这个动力就来源于全面深化改革。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总动员、总部署，勾画了全面深化改革的时间表、路线图，明确了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务、重要保障。三中全会后，在党中央、国务院的主持下，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个方面、各个领域的深化改革方案先后出台并实施，开始了开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦强大动力之门的进程。

　　“全面依法治国”这把钥匙，是开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦法治保障之门的钥匙。伟大事业的推进，伟大目标的实现，没有强有力的法治保障是不可能做到的。党的十八届四中全会对全面依法治国提出了新要求，作出了新部署，绘制了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，对全面依法治国按下了“快进键”，标志着全面依法治国的列车进入了“快车道”。这一系列决策部署，开始了开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦法治保障之门的进程。

　　“全面从严治党”这把钥匙，是开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦根本保证之门的钥匙。伟大事业的推进，伟大目标的实现，要有根本的政治保证，中国共产党的领导就是强有力的根本政治保证。打铁需要自身硬。领导伟大的事业，实现伟大的目标，必须建设一个伟大的共产党。正因为这样，就必须全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持治国必先治党，治党务必从严的认识出发，制定了一系列从严治党的党内法规，展开了一系列从严治党的教育活动，实施了一系列从严治党的重要举措，从“再考试”和树立理想信念的教导，到“八项规定”的出台，到群众路线教育实践活动的开展，到选拔党和人民需要的好干部标准提出，到以零容忍态度惩治腐败，到严明党的纪律，到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布，开始了开启实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦根本保证之门的进程。

　　这四把一串的钥匙，是总钥匙，也是金钥匙。说其是总钥匙，是因为这串钥匙是开启总开关的，这个总开关一开，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦之门就打开了。说其是金钥匙，是因为这串钥匙很精致、很灵验、很耐用，使用这串钥匙，一定能打开实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的大门。

　　三、“四个全面”战略布局的贯彻实施首在全面、重在协调、贵在持久、力在创新

　　“四个全面”战略布局是事关坚持和发展中国特色社会主义大局的一个总战略、总布局，在党一系列治国理政决策、部署中，发挥统揽的作用、引领的作用、主导的作用，是一个完整、系统、全面的战略体系和行动纲领。“四个全面”之间有着严密的逻辑关系，既有战略目标，又有战略举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，其中全面深化改革为实现战略目标提供强大动力，全面依法治国为实现战略目标提供法治保障，全面从严治党为实现战略目标提供根本保证。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，共同为实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦正确引导、合力推进、保驾护航。

　　贯彻实施“四个全面”战略布局首在全面。“四个全面”战略布局，是一个全面的战略布局。这个“全面”体现在两个方面，一是每个“全面”的内涵，在该领域内都应当是全面的，不是单一的。如全面建成小康社会，不是一部分地区、一部分人群要全面建成小康社会，而是全国范围内、全体人民都要进入小康社会；不仅经济上要进入小康，政治、文化、社会、生态等方面也要进入小康等等。二是“四个全面”是一个整体，四个方面要同时推进、全面落实，哪个“全面”都不能短缺，都不能放弃，否则整个战略布局就会落空。所以，贯彻实施“四个全面”战略布局首在全面。

　　贯彻实施“四个全面”战略布局重在协调。“四个全面”战略布局是管全局的、管长远的、管根本的，涉及各个方面、各个领域、各个地区、各个部门当前的工作和未来的发展，千头万绪、错综复杂，必须加强协调，善于统筹。要正确认识“四个全面”的相互关系、妥善处理贯彻实施中出现的各种情况，切实防止有的“全面”硬，有的“全面”软的问题，只有这样才能把“四个全面”战略布局贯彻好、实施好。为此，十八届五中全会指出，“全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进‘四个全面’战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。”在这里，中央特别强调“协调推进”这一点。可见，贯彻实施“四个全面”战略布局重在协调。

　　贯彻实施“四个全面”战略布局贵在持久。“四个全面”战略布局，不是只管当前、只管一时的，而是管长远的，要管“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族伟大复兴中国梦的实现，这至少要有几十年的时间。也就是说在这几十年的时间里，都要坚定不移地贯彻实施“四个全面”战略布局，不能松懈，不能停止，不能偏废，否则，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦是无法实现的。久久为功，功到必成，历史和现实都说明了这一点。因此，贯彻实施“四个全面”战略布局贵在持久。

　　贯彻实施“四个全面”战略布局力在创新。“四个全面”战略布局要在实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，始终发挥理论指导和实践指南的作用，不断保持生机和活力，这就要求我们党需要从发展的实际出发，不断地进行理论创新和实践创新，赋予“四个全面”战略布局以新的内涵、新的境界，使之适应新情况、符合新要求、解决新问题、指导新实践、开创新局面,用创新来为“四个全面”战略布局不断增添新的力量。毫无疑问，贯彻实施“四个全面”战略布局力在创新。（徐光春，作者系中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会主任）