王华岗:网络治理当筑牢底线画好上线

　　记得几年前，人们享受网络带来的快乐时经常会说，“上网冲浪吧”。“冲浪”是什么感觉？自由自在，当然很爽了！时至今日，这种感觉你还有么？有的人觉得上网很自由，传播淫秽色情内容；有的人觉得网络上说话没人管，到处传播不实言论；有的人觉得网上赚钱“机会”很多，盗取别人信息进行敲诈勒索……这些网络发展的乱象有没有侵扰到你呢？

　　12月16日至18日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇举行。在此前的新闻发布会上，国家互联网信息办公室主任鲁炜说，中国治网之道其最根本的就是坚持依法治网，换一句话说，就是正确地处理好自由与秩序的关系。网络空间不是法外之地，网络空间与现实社会是一样的，既要自由也要秩序。

　　从鲁炜的话里不难看出，网络上的自由也不是恣意妄为，超过了界限，侵犯了别人的利益，就必须用秩序来约束。强调自由与秩序的有机统一，是新形势下网络治理的基本要求。形象地说，加强网络治理，必须筑牢秩序的“底线”，画好自由的“顶线”，这根线就是法律。

　　党的十八大以来，国家有关部门加大了网络治理力度，出台了不少法律法规，对一些网站、互联网企业进行了“约谈”、规范整治，对一些网络乱象进行了专项治理，网络空间逐步清朗。但要清醒地认识到，净化网络空间不可能一蹴而就，更不能一劳永逸，网络治理的长期性和复杂性将长期存在。APTLD（亚太地区顶级域名协会）总经理莱昂尼德·托多洛夫近日表示，目前互联网发展已相对成熟，互联网技术也已非常尖端，但互联网发展过程中，一个突出的问题就是管理落后。在这种情况下，推进网络空间法治化，将网络空间的一切行为都纳入法律的轨道，是网络治理的根本之道，也是推进全面依法治国的应有之义。

　　当今时代，互联网的发展已是如日中天，人们的工作、学习、娱乐……都已深深嵌入互联网的轨道。据统计，当前中国已有400万家网站，近7亿网民，12亿手机用户，6亿微信和微博用户。而且，互联网技术的发展，已经成为创新驱动发展的先导力量，“互联网+”已经成了全社会的热词，鼓励更多的网民和企业通过互联网创新发展，是主动适应新常态、引领新常态的新动能、新力量。但是，如何在保持互联网活力的同时又保持网络空间的清朗，这无疑是对网络治理的一场考验。

　　有学者认为，网络自由度是与社会的政治、经济、文化发展成熟度相关的，为了社会的健康发展，对网络该控制就要控制，该开放就要开放。从现实角度看，网络空间是人们活动空间的虚拟化，涉及人生活的方方面面，网络治理不可能做到事事监管。并且，互联网的未知远远大于已知，没有任何人敢断言网络治理万无一失。坚持依法治网，在秩序的框架内放开自由是适应互联网发展的必由之路、必然选择。

　　党的十八届五中全会明确提出要实施“网络强国”战略，这无疑按下了从“网络大国”向“网络强国”进军的快进键，而坚持依法治网则是实施“网络强国”的根本保证，筑牢秩序的“底线”，画好自由的“顶线”，网络治理必将开创一番新的天地，助推互联网时代中国经济社会的繁荣发展。