智慧社区建设要素

　　当社区通过各种行政手段、市场方式、技术方法等要素来实现信息化的特定目标时，这些要素的有机结合称为智慧社区发展模式。智慧社区建设从立项、筹备到建设实施整个过程都遵循着一个统一的指导原则；在目标的确定、信息化硬件设施建设、网络建设、服务运营和政策的制定等各方面都遵循着既有的轨迹，从无到有、从低向高地逐级发展。它们的共性为智慧社区建设发展模式。智慧社区发展模式应该包括以下几个要素。

　　(一)发展目标

　　智慧社区建设有两大基本目标：管理和服务。这两大目标既互相联系，又各有侧重。管理目标侧重于政府对社区的管理，包括人口(常住和流动人口)有关的计划生育、劳动就业、医疗卫生、社会保障与救助等管理；社区综合治安管理；社区公共环境与公共设施管理等。政府对社区的管理和服务，在传统方式下，往往是“上面千根线，下面理还乱”，各种“条”“块”资源不能共享，仅靠社区(居委会)工作人员，往往事倍功半。而在社区信息化条件下，通过搭建统一政府管理信息平台，整合各种管理资源，形成“上面千根线，下面一根针”，需要什么，通过社区工作人员的“牵针引线”来实现，将大大提高工作效率和管理水平，实现事半功倍的效果。

　　服务目标除了政府为居民提供的服务外，还包括企业和其他有关机构为居民提供诸如家政、旅游、购物、订餐、理财等服务，以及居民的自我管理和日艮务。在传统方式下，居民往往在每项服务需求上花费大量精力去搜寻提供服务者的信息，而提供服务者同样要花费大量人、财、物力去了解居民(家庭)的服务需求，服务的供求双方效率低下。而在智慧社区条件下，通过搭建统一服务信息平台，缩短服务供需双方的时空距离，能大大提高服务效率。这两大目标的实现，是有先后次序还是同时并行，是全面铺开还是分步推进，必须根据其他因素和条件具体探讨。

　　(二)投资主体

　　信息化建设需要大量投入，其投资主体有政府、企业、其他社会机构与个人。不同的投资主体，其投资动机、目标、投入能力各有不同。政府投资智慧社区，是为了提高政府对社区的管理与服务能力，实现社区的和谐发展，进而实现整个社会的和谐；企业及其他投资者，更多的是为了获得经济利益的回报。智慧社区的大量投入，是以政府投入为主体，还是以企业及其他投资者为主体，或者政府与企业等多元投资主体共同投入，也是智慧社区推进中的关键影响因素。

　　(三)管理运营

　　信息化是一个不断推进的过程，在这一过程中，初期的信息基础设施的投入是必不可少的，但更重要的是要运用科学的管理方法、合理的运营机制，才能保持其长期的生命力。在传统的投资项目上所遵循的“谁投资、谁管理、谁受益”原则，在智慧社区建设中可能要有所改变。因为智慧社区的目标不是单一的，其管理与服务如果分别由不同的投资主体(如政府与企业)建立不同的信息系统，难于实现资源共享和效率的提高。因此，智慧社区建设项目的管理和运营要有新的模式。

　　(四)政策法规

　　信息化在我国，特别是在西部地区，还处于初期阶段。在这一阶段，勇于探索、勇于实践无疑是非常重要的。“先发展，后规范”在探索过程中也是正确的，我国目前信息立法和相关政策、规范落后于实践，但这并不等于政策法规不重要。一些部门和地区在信息化推进中出现“重硬轻软”、“重建设轻维护”等问题，恰恰说明应加大政策法规的研究制定力度，在规范化、法制化的背景下推进，能少走弯路。

　　当然，除了以上四个基本因素对智慧社区有重要影响外，人们特别是社区居民参与智慧社区的意识、社区工作人员和居民掌握的信息技术知识，在一定时期内也会影响智慧社区的发展。