梧州市打造“线上线下”“双轨”并行的社区服务新模式

　　时代在进步，社会在发展，社会治理工作同样需适应新形势，新情况。广西壮族自治区梧州市正是结合当前社会 形势开展社区治理工作，同时，纳入老年友好型试点城市、智慧城市建设等项目内容。通过规范化、网格化、信息化，梧 州市构建设施智能、服务便捷、管理精细 的"网格社区"、"云家庭服务平台"，打造 "线上线下、双轨并行"社区服务新模式，破解社区服务难题。

　　推动社区治工作，领导力往往都是非常重要的。 梧州市领导就是亲自挂帅，先后多次召开专题会议，从人、财、 物方面大力支持社区服务用房建设。 并采取"实地调研、现场办公"的方式，对全市城市社区服务场所的面积、建设规模、功能服务、设施配置、周边环 境一一登记造册，制定《梧州市城市社区规范化建设实施方案》，对每个社区服务用房的建设规模、社区标识、功能 布局、服务形象进行规范，确保新建的社区既统一规范有序，又能体现梧州特色。 确保每个社区服务用房面积达到 200 平方米以上的工作目标。为此，成立社区服务用房建设工作协调办公室，建立工作通报、督促、协调等机制，每半 个月召开一次协调会，按照"一社区一方 案"原则，通过采取新建、购买、租用、合 用、整合、借用、新开发楼盘规划配套等方式，完成服务用房面积在 200 平方米以下41 个社区的升级改造，其中 500 平方米以上的 15 个，1000 平方米以上的 1 个。

　　在社区内推广"分片服务"，建立片区"责任社工"服务模式。将辖区合理 划分网格，建立管理员、志愿者、义工共 同组建的"十分钟服务圈"里的"社区管 家"网格管理服务团队，使管理服务工作 做到"全面覆盖、分级管理、层层履责、网 格到底、责任到人"。 建立"三级"网格 服务管理模式。将街道管辖的所有社区 划为一级网格，每个社区按实际情况，划 分为 5 至 9 个网格责任片区 ( 即二级网 格 )。在二级网格内又根据楼幢、人口等 实际情况，划分若干个网点 ( 即三级网 格 )，搭建起社区网格化管理的三级网络 体系。每个二级网格都配备"四大员": 督导员、管理员、警务员、协管员，明确分 工，共同抓好网格内的工作。管理员每 天不少于 1 小时巡查网格责任片区，并 记录民情日记，对民情日记定期组织检查与抽查，并纳入社区工作人员年度绩 效考评内容。以薪酬体系为基础，建立社区工作者职业化体系，推动基层骨干 队伍"进得了、留得住、有发展、干得好"。 将街镇、居民区从事公共管理和服务的 就业年龄段、全日制骨干人员纳入社区 工作者范围，实施总量调控、额度管理。 2016年，社区主任、书记一肩挑的工资将达到 2330 元，基本与科员平衡；社区工作者在进入事业单位、公务员中予以加分和优先考虑。

　　搭建社区服务信息平台，打造数字化社区，以长洲区大塘街道办为例，在 该街道办事处建立了信息化社会管理 指挥中心，及以移动互联终端和大数据处理系统为基础的总平台，总平台下设 基础数据平台、统计分析平台、矛盾排 查化解平台、考核评比平台、指挥中心平台、系统管理平台及百姓互动平台等7个分平台。通过社区服务信息平台中 的矛盾排查化解平台，对各类矛盾隐患和不和谐不稳定因素进行排查和管理， 大大降低了各项案件的发生，各种纠纷 和矛盾都在网格内及时解决。 以移动互联网、健康物联网及电子商务为技术依托，通过智能感知、服务订购、服务实 施、居家社交经验分享，构建一个集服务管理、服务订购、健康管理、安全监护 为一体的移动互联网健康居家服务平 台。

　　目前，该云家庭服务中心已有服务用户近 13000 户，吸纳了 650 多家特约 服务商家加盟。通过整合服务商家、社 区服务中心、日间照料中心、社工组织、 团队等服务资源及社区信息服务、健康 档案管理和社会保障服务等公共资源， 建 成"建立家庭信息数据库"为基础， 构 建"城区、街道、社区、家庭"四级服 务体系 及"社工、义工、商家、子女"为 基础的立体服务机制。目前，全市已有 41 个社区建立云家庭服务站，负责辖区 内云家庭服务对象的申请、初审和档案 管理工作。形成"线上线下、双轨并行" 的社区新模式。依托特约服务商家、志 愿者服务基地、云家庭日间照料中心等 线下配套建设，为用户提供家政、保洁、 维修、送餐、日用品配送、医疗救援、精 神慰籍、老年文化娱乐等 30 多项线下 便民服务，初步形成基本涵盖了社区需 求的 20 分钟服务圈。