宁夏吴忠利通区构建社区区域化党建格局

 

　　健全区域共建的基层组织体系，推动社区服务机制由“小支部”向“大党委”转变。坚持虚拟化设置、实体化运行，着力构建基层党建由单位向区域拓展延伸的新模式。组织设置上打破驻地界限，按照“均衡分布、强弱搭配、全面覆盖”原则，将市区两级235个部门单位平均分配到21个城镇社区，每个社区都有10到15个单位参与共建。在街道镇、社区分别成立“联合工委”和“联合党委”，向下与网格党支部、功能党小组衔接，构成了开放融合、覆盖广泛的四级组织网络。委员构成上打破职级界限，联合工委（党委）书记分别由乡镇党委书记和社区书记担任，共建单位党组织负责人担任委员，构建了以区域为基础的党建共同体。考核考评上打破管理界限，明确联合工委、党委13项职责，建立了协调议事、双向沟通等5项制度，将成员单位支持社区建设、开展为民服务情况纳入书记抓基层党建述职和主要领导负面清单内容。区委组织部从基层党建考核的4分中拿出1。5分的考核分值，交由社区考核赋分直接计入部门效能考核总分，促进了工作落实。

 

　　健全区域共享的基础保障体系，推动社区服务力量由“分散式”向“集约化”转变。注重发挥联合党委成员单位在资金、项目、人才等方面的优势，着力推动各类服务资源向社区下沉、在社区聚集。一是服务资金共筹。区财政每年专项列支社区工作经费，联合党委成员单位自去年以来先后支持共建经费208.7万元，协调争取社区建设项目115个，投入资金3650.5万元，解决了部分小区路面破损、路灯不亮、下水不通、暖气不热等一批居民群众关心关注的热点难点问题。二是活动阵地共建。通过投资新建、调剂置换、开发配套等方式，先后投入2580万元，新改建阵地12个，全区30%的社区服务活动场所达到400平方米以上，1000平方米以上的达到5个。全覆盖建设党群活动中心，4个社区开办居家养老服务中心，建成慈善爱心超市5个。三是党员队伍共管。区级领导每人联系一个社区，带头到社区报到，带动2780余名机关在职党员到社区集中报到，开展志愿服务，累计认领微心愿402个，化解矛盾纠纷108起，结成帮扶对子147个。社区党组织每年向单位反馈在职党员社区表现，作为党员年终考核、评选评优、提职晋级的重要依据，将在职党员管理由8小时延伸到全天候，形成了“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的常态化机制。

 

　　健全区域集约的便民利民体系，推动社区服务模式由“单一型”向“多样化”转变。积极吸纳联合党委成员单位参与社区服务，创新服务方式，延伸服务触角，拉长党的工作手臂和社会治理链条。一是打造联系服务群众“直通车”。将社区划分为145个网格，配备网格员246名，管理形成网，服务落到格。广泛开展“百楼万家大走访”“聚焦百姓百件事”等主题实践活动，组织引导党员干部入社区、进楼栋，了解社情民意，听取群众诉求。对各方民情民意梳理汇总，通过成员单位主动认领、民情交办单等方式，自去年以来先后解决居民群众反映的突出问题675个。二是凝聚共建和谐社区“正能量”。积极打造“四点半学校”“一刻钟服务圈”“360服务”等品牌，广泛推行预约服务、错时服务、菜单服务等模式。形成了“兰花志愿服务”“邻里互助会”“秀玲工作室”“张建英调解室”等志愿服务团队，特色志愿服务小分队覆盖到了所有社区。组织开展“社区邻居节”“邻里百家宴”“居民才艺展”等活动，营造了“构建和谐社区、共建美好家园”的良好氛围。三是吹响基层社会治理“集结号”。健全居民议事会、民情恳谈会等制度，广泛开展平安社区、无毒社区、无传销社区等创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开设道德讲堂、民族团结讲堂，铸就共同的价值取向和精神追求，凝聚起了深化和谐社区创建的强大合力。