还记得广州市越秀区东山街的新河浦路段互助会吗？这是广东省首家以居民互助会形式成立的社区社团组织，在今年3月3日举行了揭牌仪式在3月中旬又举行了会员大会。曾对该互助会的成立出谋划策的华南和谐社区发展中心主任周活宁，昨天在接受新快报记者采访时介绍，互助会成立后两个月间，在停车管理、策划办养老屋、举办社区亲子活动等多个领域进行了新型居民自治的尝试，目前正在进行制度建设，完善财务制度等，推广非营利理念。
其实，新河浦路段互助会（以下简称新河浦互助会）并不是越秀区进行居民自治的唯一样本。新快报记者了解到，越秀区从2014年开始打造“社区治理联盟”，目前已经有了多个互助联盟或自治组，内容和形式多种多样。“居民开始认识到，与业委会一样，居民互助会、城中村的户主委员会等等，已经在越秀区内各社区中发挥著作用，成为居民进行有效自治的基层组织。”周活宁说。
划车位聘人员制公约破解停车难
新河浦互助会的起因，在于广州老城区常见的停车难。该互助会副会长刘波告诉新快报记者，新河浦路段居住着600多户居民，车辆保有量超过300辆。长期以来，社区内的路面聚集了来自四面八方的车辆，见缝插针、无序停放，设桩霸位，妨碍居民出入，在发生警情、急救等突发事件时，常因无法联系车主而误事。
在这种情况下，居民投诉不断，交警也常常到场抄牌，新河浦三横路内一个月车辆被贴罚单113张，有一辆车一个月被抄牌17次。
为了解决这一难题，新河浦社区居委会和东山派出所牵头组织居民进行调查、征求意见，很快，由9名居民志愿者组成的“新河浦居民停车自治管理小组”（以下简称自治小组）成立了。从2015年3月起，224名业主自愿参加了这个自治小组，他们以每车每月100多元的价格，向居民收取管理费，在新河浦1-5横路1200米的路面划出了140个车位，安装视频监控22个机位，购置了40个雪糕桶、5个岗亭，聘请了10名车管员管理车位。他们还制定了停车管理公约，实行先到先停不得霸位的原则，约定成俗。
值得一提的是，该自治小组还在每一条路段都建立了微信群，每晚7时至9时通报空余车位状态，10时至11时总结车辆停放情况，让车主及时了解路段内便于停车的位置。车管员每天15小时分两班在内街巡查，遇到没关窗、忘锁车的车辆，就及时通知车主到场，保护了车主的财产安全。
与此同时，东山派出所潘副所长和新河浦社区党委书记江琼反复与交管部门协商，要求解决居民停车的实际困难。自治小组与居委会每月召开例会，通报管理情况，公布月度费用支出状况，做到公开监管、合理使用。
互助会有组织有账号做事更方便
停车管好了，道路通畅了，居民们心情也好了，社区内的人际关系也因此发生了改变。江琼告诉新快报记者，车主们成立了爱心滴滴，为行动不便的老人出行提供免费服务；某家水管漏了，微信群里立即有人响应，介绍维修师傅；车主们还和居委会工作人员一起慰问孤寡老人。
为了进一步规范和广泛参与社区自治工作，今年3月，新河浦互助会成立了，在民政部门登记注册，还有了独立的账号，310多名居民踊跃入会。有了这个非营利组织，居民进行自治就更方便了，能做的事就更多了。
65岁的机关退休干部程炬是互助会首任会长和法人代表，他告诉新快报记者，互助会摸查了社区内的老人情况，发现70岁以上长者有800多人，其中80岁以上的有200人，90岁以上的有30人，100岁以上的有4人，居家养老的需求很大。于是，互助会计划引入专业养老护理机构，实行“共生性养老”模式，比如，有的老人独居，缺人照顾，但房子较大，可以协商让其他需要照顾的老人也搬进去，办起居家式的养老屋。
居民赵女士告诉新快报记者，她的孩子上小学三年级，最近参加了新河浦互助会举办的少年茶文化体验活动，茶艺老师来到小区教孩子们认识六大茶系的区别，学习沏茶、敬茶等茶礼文化，孩子受训后变得越发斯文淡定了。
她说，还有一个“亲子游”也很有意思。小区里的小朋友跟着老师，带着课本去游学。课文中有鲁迅的故事，而鲁迅在社区的周边就留下过踪迹，大家便一起去白云路鲁迅旧居参观。参与者们还查出鲁迅上下班从家到单位的路程和时间，计算出速度，从而学习数学知识。
“互助会能让大家都完成助人为乐的心愿，找到共同发力的感觉。”居民林先生举例称，比如互助会需要一台电脑，有人拿来主机，有人拿来键盘，有人懂电脑，很快就拼装好。
越秀区众多治理联盟各具特色 对治社区“琐事”
新快报记者了解到，越秀区社工委曾征集过街坊最关心的社区居民自治事务，结果包括了加装电梯、停车困难、广场噪音、卫生管理、垃圾分类、饲养宠物、空调滴水、衣物晾晒、物业管理、邻里纠纷……这么多“琐事”，仅仅依靠街道和居委会来解决显然是不够的，居民自治势在必行。而在越秀区，新河浦互助会显然不是唯一一个社区居民自治组织，越秀区已将治理联盟试点作为基层社会治理创新的切入点和落脚点，各种联盟组织纷纷成立。
白云街合伙人协会——从居民兴趣入手
白云街东湖新村社区联合社区能人，在越秀区民政局备案成立了合伙人协会，加强了东方太极队、湖光健身操队、新声合唱团、春韵舞蹈队等社区四大文艺组织建设，建立社区邻里互助队、敬老助老队、银发巡逻队、东湖新村护花队、垃圾分类宣传队等5支志愿队伍。二沙岛社区居民还成立了二沙岛宠物协会等。
建设街邻里互助协会——从邻里互助入手
建设街成立邻里互助协会，成员主要为社区志愿者，他们在居委会牵头下帮助照顾孤寡老人、进行公益服务、开展邻里娱乐活动等。他们还通过协商，解决了广场舞噪音扰民问题，并制定了文明公约。建设街还开办律师诊所，定期免费向居民和互助协会开放，形成“熟人互助+规范处事” 的社区氛围。
珠光街残障人士互助社——从特殊群体照顾入手
珠光街有残障人士1000多人，街道同心缘残障人士互助社因此应运而生。该互助社通过开展残联人士群体内互助活动，向残障人士家庭提供交流平台。同心缘互助基金会链接资金8万余元，在残障家庭遇到突发事件时提供必要支援。
农林街楼栋自治组——从楼栋自管入手
农林街竹丝岗社区有50多栋楼宇建立了楼栋自治组。楼栋自治组承担起楼栋内和楼栋之间公共场地设施的管理服务工作，涉及到楼栋内的收费、财务管理等工作，由楼栋组负责落实，并将楼栋管理的部分权利和责任交还给居民。同时，以楼栋为单位广泛建立微信、QQ、短信等沟通平台，并建立起常态化的联系方式。
六榕街加装电梯自治联盟——从街道引导入手
六榕街盘福社区某楼栋居民自发组织新装电梯，六榕街道积极引导，及时成立加装电梯自治联盟，该联盟由有电梯建设经验和热心居民工作的社区居民担任理事长，由街道家庭综合服务中心社工担任秘书长，负责协调居民的各种问题与宣传事宜。街道落实具体工作人员，提供技术以及部分资金。目前，已成功建设与规划建设电梯共21部，使全街居家养老服务变得具体和现实，也为越秀区乃至广州市解决类似问题树立了样板。
