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社区长者服务需要“制度补血”

来源:广州日报 发布时间:2016-07-18 09:53:25

   在落地佛山开展社区长者服务两年后,广州某家社工机构失去了政府购买服务的支持。令人唏嘘的是,这家机构在落地第一年一直忙于做社区的宣传推广,此后真正开展起有影响的长者服务才只有一年时间,却因为钱袋子干瘪而过早退出了佛山。而一旦得不到政府购买服务的支持,社工机构对钱袋子的焦虑始终存在,这其实已经形成了限制本地长者服务发展的一个关键性掣肘因素。说到底,这需要做出更为完善有效的制度建构。

 
  诸多业内人士反映,不少长者服务项目缺乏可持续性,无法在政府购买服务期满后圆满续期,和第三方评估机制不够完善有关。特别在政府购买服务期满时,表面上看是政府购买服务出资方对项目水平与质量的要求在改变,或参与评估的专家阵容、第三方机构更换造成的。但实质上,评估标准的不够稳定、规范和系统,以及政府购买服务期限与长者服务项目培育周期并不吻合,才是造成社区长者服务项目缺乏持续性和长期规划的真正原因。
 
  社区长者服务项目的更替,同样为社工机构的团队建设带来了不稳定变数。业内人士反映,随着服务项目的流失,原项目中两三成左右的社工往往分流了,社工机构和社区刚刚形成的默契和紧密关系也随之流失。他们要么分流到其他项目中去,离开了原来的社区,要么索性辞职,另外找寻社工机构栖身。可以想见,这对长者服务的行业发展和社工人才培育,都是不利的。
 
  事实上,佛山在第三方评估社工服务标准方面的范例,并非没有。去年9月,南海区发布了广东首个医务社工服务标准,被媒体认为是该区医院服务管理的关注点从“模式探索”到了“行业发展”的阶段。观察人士分析说,这套标准首先在行业内经历了讨论,而后由政府部门予以权威发布,保证了其专业性和权威性,将行业发展引入了规范化、系统化的轨道。笔者认为,这套标准从形成、发布到建立的机制,都值得在长者服务领域借鉴和引入。此外,目前政府购买服务的期限主要为一年期、两年期和三年期。然而,社工服务得到社区接纳,并从后者获得支持,需要时间。因此,有业内人士建议可以适当调整政府购买的期限,让其具有一定的弹性,值得考虑。
 
  从长远来看,社工机构如何对接有实力的医疗资源,让社工与医生协作顺畅,是关乎长者服务质量的另一课题。香港在这方面的经验是,由医院、医疗企业或康复机构来设计长者服务,然后在其中嵌入社工服务。这样,社工服务和医疗服务将一改在社区里缺少交集的现状。即使老人们健康衰退,仍有可能在他们熟悉的社区里居住,并颐养天年。

责任编辑:李晨
标签:社区,服务,制度

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