重庆南岸推动“五好”建设 促进志愿服务常态化

　　自2013年以来，南岸区在强化精神文明建设工作上，确立了“宜居·创新”主题，以深化全国文明城区建设为统揽，把建设志愿之区作为推动文明城区建设的发动机、助推器。围绕“五好”要求，落实志愿服务制度化建设。以“幺婶帮忙”、“文明劝导”、“衣旧情深”、“文明旅游”、“邻里亲人”五大品牌和全区50个志愿服务重点项目为支撑，切实抓好制度建设、阵地建设、队伍建设，重点突出全面激活志愿者，遵循“好处、好做、好玩”三好原则，常态化开展志愿服务活动。对文明城区建设助力升位、提高全民文明素养、推动经济社会发展起到了积极作用。

　　一、志愿服务基本概况

　　(一)队伍建设好

　　近年来，通过不断实践和探索，南岸志愿者队伍形成了“四位一体”的组建模式，建立多样志愿者注册登记方式，志愿者队伍逐渐壮大，实现了志愿服务组织的“全覆盖”。目前，全区注册登记志愿者近14万人，骨干志愿者(3星级及其以上)约3000人，志愿服务队伍有1700多支。在民政登记的志愿服务组织7个。一是区志愿者协会作为统筹全区志愿服务机构，充分发挥统筹协调职能职责，夯实了全区志愿者工作;二是全区15个街镇均成立了志愿者协会分会。区志愿者协会根据区域划分挂牌成立了3个志愿者培训基地和志愿服务孵化基地，积极发挥“V空间”作用，为开展志愿者服务夯实基础;三是全区39个文明委成员单位分别成立志愿者队伍，按照不同行业提供专业的志愿者服务。全区专业性较强的志愿者人数约10000人;四是全区82个社区居委会成立了志愿者服务工作站，居民志愿者登记注册人数为85300人，志愿者队伍扩大到1500多支;五是以全区智慧城市建设为抓手，建立志愿者信息化服务平台。通过运用信息化办公软件，统一发布信息，统一安排行动，统一登记考评，实现志愿服务规范化和常态化。

　　(二)制度执行好

　　在志愿服务活动过程中，我区立足于建立健全参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志愿服务体系，并将其作为志愿者服务的长效机制。区文明办指导全区志愿者注册登记制度执行好(团区委负责)，多数街镇建立了并执行好了培训制度，服务项目对接制度，服务时长登记制度，部分街镇社区有嘉许回馈制度。一是建立志愿者注册制度。对全区志愿者进行统一注册登记管理，每个志愿者拥有唯一的序列号和志愿证书，可在全区任何地方参加志愿服务活动。二是建立考评机制。建立以小时制为主导取向的志愿服务认证和考评体系，通过“爱心微积分”评选星级志愿者。三是建立培训机制。根据地区发展需要和志愿服务项目的要求，在实施具体项目前，依托行业协会、专业学会和基层宣传教育阵地，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。四是建立健全需求对接制度，通过志愿服务管理系统建立服务信息需求发布机制，志愿服务组织准确掌握服务需求，通过有效的方式，把希望提供志愿服务的志愿者，与需要得到服务的群众联系起来，防止了志愿服务资源的浪费。通过建立一系列制度并认真执行，健全了志愿服务的长效机制。

　　(三)活动效果好

　　在创建和深化全国文明城区建设过程中，我区结合创新社会治理和民生实事，以志愿者为主体，大力开展内容丰富的志愿服务活动，逐步提高群众对创建工作的参与率和满意度，天文街道水云路社区被评为全国最美志愿服务社区，南坪驿站得到人民日报等中央媒体的报道，“周幺婶”周纪萍被评为全国优秀志愿者，文明劝导员李景林荣获个人二等功。一是区文明办围绕重大时间节点，集中开展大型志愿服务活动。“3.5学雷锋纪念日”期间在全区范围内开展万名志愿者参加文明劝导活动。组织12000名志愿者实行“三班倒”和“错时上岗”，对行人乱穿马路、翻越栏杆等不文明行为长期开展“马上留步”文明劝导。3月20日南滨路国际“马拉松”赛，每公里安排100名志愿者为3万名队员提供志愿服务，获得社会好评;二是确定了全区50个志愿服务重点项目。各街镇以全国优秀志愿者“周幺婶”服务队伍为标杆，以社区居民志愿服务活动为主要力量，常态化开展邻里守望、孝老敬亲、环保节能、家电维修、法律咨询、安全巡逻、环境卫生等十大志愿服务活动，广大市民参与率得到提升，市民对志愿服务活动认可度越来越高;三是各行各业积极开展志愿服务。区教委将“小手牵大手，文明一起走”文明志愿传播活动纳入到德育课内容，并积极开展家校互动;区妇联开展巾帼志愿服务;团区委开展青年文明志愿服务;区交委将公交车驾驶员和售票员1400人纳入志愿者服务项目，基本上解决了市民上车不排队、不让座的不文明行为;区供电公司不仅建立了共产党员红岩志愿者服务队，而且还组织全局1400多名职工开展文明劝导活动，重点帮助解决“中国式过马路”不文明行为。

　　(四)保障激励好

　　南岸区通过一系列举措，推动志愿服务工作长久开展。一是通过“爱心微积分”评星级志愿者，根据积分的多少，评定优秀并树立志愿者典型。二是尤其注重社会对志愿服务的认可与表彰，每年进行志愿者个人命名表彰，将优秀志愿者列入“文明市民”、“身边好人”、“道德模范”等荣誉候选人范畴，将志愿者工作列入文明单位、文明社区等集体荣誉的考核指标。各种激励机制和举措使南岸区居民对志愿服务的认可度有了明显提高，有效地激发了全社会积极参与志愿服务活动的热情。

　　(五)创新服务好

　　南岸始终坚持调动和发挥广大志愿者的示范作用，带动更多的市民参与志愿服务的热情和积极性，有效形成创建合力，在服务中提高市民的参与度和满意度，不断创新，提升服务品质，有效实现了在共建中共享，在共享中共建，引进国家交响乐团成为我区特邀志愿者，将一支农民乐队带进了北京音乐厅展演，创新了高雅艺术进农家的志愿服务典范案例;武警医院“好军医”志愿者，警备师、武警特勤和南坪镇成立“军警民联合志愿者”，定期开展为民服务志愿项目，创新了志愿服务内容和特色。

　　二、五大品牌情况介绍

　　在深化和创建全国文明城区的过程中，南岸结合区情，不断创新，打造志愿者服务项目，形成了“幺婶帮忙”、“文明劝导”、“衣旧情深”、“文明旅游”、“邻里亲人”等特色鲜明、成效显著、群众拥护、社会认可五大志愿服务品牌。

　　(一)幺婶帮忙品牌。幺婶帮忙是我区全市志愿服务品牌，主要是在各社区开展多项便民志愿服务。由全国优秀志愿者周纪萍于上世纪80年代带领邻居一起组建，其最初只是帮助住在周边的孤寡老人浆洗衣物、收拾房间、照顾老人生活起居，经过26年的发展，其志愿服务内容从简单的关爱孤寡老人的邻里帮扶发展到社区互助、文明劝导、安全巡逻、社会应急、公益慈善、环保服务等10多个项目。目前我区各街镇社区以全国优秀志愿者“周幺婶”服务队伍为标杆，以社区居民志愿服务活动为主要力量，常态化开展邻里守望、孝老敬亲、环保节能、家电维修、法律咨询、安全巡逻、环境卫生等志愿服务活动，广大市民参与率得到提升，市民对志愿服务活动认可度越来越高。

　　(二)文明劝导品牌。文明劝导是我区在创建全国文明城区过程中为了减少市民乱穿马路、闯红灯等不文明行为而建立的志愿服务品牌，原名称是“马上留步、马上住手、马上忌口”的“三马上”文明劝导，在此基础上，我们把“三马上”文明劝导内容结合近年全市开展的“礼让斑马线·文明我点赞”文明劝导活动，扩展到“不高声喧哗、不污言秽语、不随地吐痰，文明在口中;不乱扔垃圾、不乱涂乱画、不损毁公物，文明在手上;不乱穿马路、不践踏花草、不翻越护栏，文明在足下;不短斤少两、不拒付工钱、不制假售假，文明在心头”的“大”文明劝导，有力地提高了市民文明素质。

　　(三)衣旧情深品牌。衣旧情深是我区在 “衣旧情深、节用惜福”闲置衣物公益再利用志愿服务活动中打造的品牌，主要是在全区各街镇、村(社区)开展旧的衣服回收，通过志愿者在社区设置临时堆放点或长期收集点，市民只要把闲置衣物或其他纺织品清洗干净，就可在家门口参加捐赠活动。志愿者把市民捐赠的衣物进行精选，组织志愿者直接送到困难群众、贫困儿童手里，变成爱心衣物。通过对旧衣物的科学处置，实现物尽其用，倡导“爱物知恩、节用惜福”。

　　(四)文明旅游品牌。文明旅游是我区在深化全国文明城区建设过程中倡导市民文明出游推出的志愿服务品牌。主要是在企业中积极开展“文明旅游进企业”系列活动，在全区高校、中小学举办“文明礼游童画绘”活动、“礼游江南主题班会”、“开埠之路文明之源”背包行走活动、“重走黄桷古道 今昔相望映情怀”志愿劝导行走等趣味活动，在社区广泛开展“文明旅游进社区”教育引导活动和“文明旅游随手拍”传导活动，向社区居民介绍文明旅游的意义以及如何文明旅游，形成文明旅游从我做起的良好风尚，从而提高市民的出游文明行为。

　　(五)邻里亲人品牌。邻里亲人品牌是我区促进邻里关系的一大志愿服务品牌，主要是帮助社区居民“从生人变成熟人，从熟人变成亲人”，从而实现“邻里一家亲，幸福又文明”的目标。目前在我区部分社区开展，主要包括“相互熟悉、相互学习，相互珍惜，纠正陋习，团结平息”等五个方面的内容。进而提高精神文明建设和志愿服务工作的参与率、知晓率和满意度。