上海：区域化党建成为资源输送的枢纽

 

　　来源叠加 建三级资源库

 

　　以往以项目集市的形式推动区域化党建工作，通过集市推出一批资源项目，提供点对点共建的平台。运行一年以来，发现项目集市有利于资源项目的挖掘，提高了共建双方对接的贴合度，增强了资源供需双方的沟通和工作的激情。但存在资源项目辐射面不广、区域化党建的延续性不够等问题。基于此，南桥镇党委深化区域化党建项目集市品牌，将年度“庙会”打造成“资源超市”，建立叠加式三级资源库，形成区域化党建资源输送全年候。

 

　　建立村居资源库。村居党组织依托历年共建结对的资源推出服务项目，挖掘辖区驻区单位资源，培育辖区内社会组织参与小区共治，三者整合形成村居资源库。如曙光一居，党建共建单位区图书馆提供了活动场所的资源，驻区单位区防疫站提供了医疗讲座资源，小区内社会组织百草园自治沙龙提供了中草药种植使用的资源。

 

　　建立片区资源库。社区党总支整合社区内居民区资源形成社区服务联盟，主要分为文娱活动类、公益服务类、医疗保健类、矛盾调处类等，为社区居民提供菜单式服务，实现社区资源共用共享。如，第一社区相继推出了相医相伴服务联盟，将春江健康小屋的服务区域从运河居委扩大至古华片区。集聚乡贤骨干组建社区顾问团，主要针对居民区遇到的治理难题通过顾问团出谋划策，在资源库中建立起智囊库。如第二社区正阳一居依托公安、律师、司法所等单位组成的顾问团解决了困扰多年的僵尸车问题。

 

　　建立镇级资源库。把握“双报到双报告”制度，主动对接各委办局、直属单位、大型企业、社会组织等驻区单位党组织，将资源形成项目进行洽谈签约。今年，推出了“房管九久公益服务”等16个资源项目。通过叠加式三级资源库，打破了小区域概念的局限性，大大丰富了村居的资源，实现区域资源来源多元化。

 

　　精准对接 打造枢纽平台

 

　　区域化党建启动伊始，南桥镇以项目集市为平台，提供信息，发布项目，为村居与驻区单位党组织提供对接洽谈的机会。双方达成共建协议后，就形成供需双方点对点的运作。其局限在于项目集市一旦结束，资源输送链就断开，供给方多余资源闲置，而其他需求方却得不到满足。究其原因在于资源信息输送链的不完整，南桥镇在建立党建资源库的同时，着力打造资源枢纽平台，发挥资源最大化效益。

 

　　建立供需信息收集平台。以需求为导向，由镇社区党建服务中心排摸村居需求，分门别类进行梳理归纳，建立需求库。根据需求，挖掘辖区内资源。今年在排摸中，不少居委表达出对医疗资源的需求，党建服务中心对接区卫计委，推出“一居一医院”项目，由区卫计委牵线为每一个居民区结对一家医院。供需信息收集平台，减少了资源挖掘的盲目性，提高了供需双方的贴合度。

 

　　建立资源信息发布平台。实行线上线下相结合的发布形式，扩大信息接收面。线下发布主要依托项目集市，村居与资源供给方可在集市中面对面洽谈，当场签订共建协议。线上发布主要依托“旗聚南桥”微信公众号区域化党建专栏，以项目的形式陆续推送，党员群众可直接接收信息，成为受益者。如暑期在“旗聚南桥”上发布“无忧假期·公益学堂”项目，开设了书法、撕纸等兴趣班，60余名青少年学生通过微信报名，成为公益学堂的第一批学员。线上线下平台的全覆盖，打破了居委与居委、居委与村的区域界线，将资源信息直接发布到群众面前，供群众选择。

 

　　常态运行 以制度聚四力

 

　　区域化党建是一项常态化的工作，要保持其活力不断、动力不减则必须以制度来保驾护航。

 

　　落实“在职党员进社区”制度，确保区域化党建的人力资源。开展“我是党员我参与”活动，发动全镇各领域党组织和党员到所在村居报到，要求全年服务社区不少于25小时，通过志愿云进行实时考核，将人力资源输送到一线。以江海五居为例共有146名在职党员前来报到，参与小区公益服务。

 

　　落实“双报到双报告”制度，确保区域化党建的物力、财力资源。主动对接委办局、市属单位等镇管体系外的资源，引导驻区单位推出共建公益项目。排摸镇属大型企业、社会组织等资源。在“社区公益行”项目中，非公企业和汇集团、水星家纺等单位，相继认领了50年以上党龄的老党员的梦想，有捐赠成人尿布的、有赠送洗衣机的、有现金自助大病的。将党组织在服务社区工作的表现作为评先评优的主要依据之一。

 

　　实行联席会议制度，确保区域化党建的智力资源。以问题为导向，联席会议成员定期对社区治理和党建工作中存在的重点、难点、瓶颈问题进行调研、梳理，形成议题提交联席会议讨论，并形成解决方案，无法解决的形成议案提交社区顾问团。社区无法解决的，提交镇联席会议。建立由下至上的问题发现机制，由上至下的协调解决机制。形成居委自治内部化解一部分问题，社区共治协商处理一部分问题，镇行政协调解决一部分问题，构建三级议事运行模式。在联席会议成员单位中开设小区微治理论坛，对于问题突出但暂无解决方案的议案进行思想碰撞。今年，围绕“装修改变房屋结构”主题，组织城管中队、房管部门、规划科、社区服务中心、业委会联合会等部门展开讨论，就各自遇到的问题、观点、分歧点交换了意见。