重庆：构建社区社会共同体 创新社会治理方式

　　日前，涂山镇福民社区组织居民开展了首届社区健步走活动。意想不到的是，原本预计几十人参加的活动，竟一下子来了200多人，且以年轻人居多。换作以前，即使社区居委会千般费力，参加社区服务活动的人员，基本是社区老年人或小孩“唱主角”，年轻人寥寥无几。

　　在社区书记黄安强看来，开展社区服务活动有利于增加邻里感情和居民凝聚力，让更多人参与社区建设，而年轻人的加入，也为社区建设补充了“新鲜血液”。

　　这样的变化正是得益于福民社区居委会的“幸福行动”，这场“幸福行动”有一个共同的主题——“建设福民社区社会共同体”。

　　何谓“福民社区社会共同体”?具体说就是福民社区居委会引入社会组织参与社会治理创新，采用“一联、三社、四公、六艺”的模式，以构建福民社区社会共同体为目标，通过开展以“乐和新六艺”为内涵的社区活动、社区教育和社区综合服务，让每一个生活在福民社区的居民，都能深刻感受到与这个社区休戚与共，能够生发出作为社区居民的自豪感，能够体会到融入社区生活的幸福感。

　　黄安强说，建设福民社区社会共同体，就是“幸福南岸”的社区体现形式，“一联三社四公六艺”，就是“共同缔造”的社区落地模式。区第十二次党代会报告不仅把“以群众工作为引领创新社会治理”作为“十三五”期间全区的五大重点工作之一，更重要的是为社区如何参与到“幸福南岸”建设中指明了方向。

　　然而，如何才能最大限度提高社区居民的公共事务参与度和对社区公共服务的满意度?这成为社区党委和居委会创新社会治理的一大难题。

　　福民社区成立时间不长，社区居民来自四面八方，“原住民”占比不超过一成，“邻里关系淡薄，相见却不相识;由于装修、养猫养狗、噪音、房屋出租等因素，邻里之间、居民与物业之间还常闹矛盾;高空抛物、乱扔乱倒现象时有发生，居民素质有待提高;居民参与社区活动和社区事务的积极性不高，有的居民甚至连社区居委会办公地点都不清楚，何谈社区为民服务?”

　　增强社区社会治理创新的种种难题横亘在前，如何破解?

　　“新六艺”活动寓教于乐

　　“我们破解难题的第一步是，引入社会组织参与到创新治理中来。”福民社区书记黄安强介绍，去年社区居委会通过引入社会组织“乐和家”，以“乐和家六艺坊”的形式为社区居民提供服务，“社区居民和社区党支部、居委会从中初尝甜头”。

　　今年初，根据区第十二次党代会精神指导，在总结经验并结合福民社区现状的基础之上，镇领导和社区班子与社工站以及公益站骨干多次沟通研讨，提出了采用“一联、三社、四公、六艺”的新模式，以构建福民社区社会共同体。这犹如春风乍起，激活了社区社会治理创新的“一池春水”。

　　其中，一联即以社区党委为主导、以社区社会组织为主体、以社工服务机构为助力所形成的联席会;三社即三社联动、三事分流、三治并举，具体来说，三社联动指的是社区党委、社区组织(福民社区公益站)、社工机构(北京地球村环境教育中心社工站)的三社联动，三事分流则是大事政府办、小事社区办、私事自己办的社区治理工作方针，三治并举指的是自治、共治、礼法合治;四公即发展公共经济、开展公共监督、连接公共网络、建立公共基金;六艺即以“耕、读、居、养、礼、乐”为内涵的新六艺。

　　以健步走活动为例，开展何种形式的社区活动先征求社区居民的意见，然后由社区公益站根据收集来的意见，选择其中大多数居民喜闻乐见的活动形式并制定活动方案，再经社区联席会商议，社工站提供专业技术支撑和服务保障，最后，由“六艺”小组负责组织实施。

　　“活动开展源于居民群众，各个环节都有居民群众充分参与其中，最后在社区党支部主导和社工指导下开展实施。”黄安强说，通过类似这样的“六艺”活动，不仅建立起社区居委会与居民群众沟通的桥梁，增加了大家对社区服务的理解和认识，促进了社区事务参与度的提升，还增强了居民群众之间的邻里感情，拉近邻里距离。而且整个活动“寓教于乐”，可谓“一举多得”。

　　目前，福民社区以“六艺”活动为载体，在社区居委会办工地打造了食育坊、绿风阁、国学堂、养生斋、崇礼堂、小剧场六个空间，建立起由社区居民组成的“耕、读、居、养、礼、乐”六艺小组。组织开展了走进原产地和一平方米菜园为主线的食品安全、食物教育、城市农艺活动;以读经、书法、国画班为主要内容的国学堂活动;以社区文化市集为主线的酵素类、女红类活动;以传统二十四节气为主线的养生类活动;以生日礼、常礼、古汉礼为主题的崇礼堂活动;以社区居民身边故事创造改编的小剧场活动。

　　风正劲足好扬帆

　　现在，走进福民社区居委会，远远就能听见从多功能室里传出的阵阵欢乐歌舞声，国学堂内传出的朗朗读书声;走近一平方米菜园可看见小朋友与父母一起种上的菜苗从土里冒出了新绿，食育坊内社区居民在社工的指导下正忙着准备新的酵素手工皂材料;在社区里走一遭，和社区居民聊一聊，你会发现大家的文明素质有了明显提高，高空抛物的、乱扔乱倒的现象少了，邻里之间见面打招呼的情况多了，社区“一家人”的氛围更浓了。“不久将来，通过大家的努力，社区邻里由‘陌生人’变为‘熟人’，居民间互帮互助的意识观念更强，居民素质有了明显提升。”对社区社会共同体打造，黄安强充满了期待，更鼓足了干劲。

　　其实，幸福是人人心中皆有、人人都在追求的东西，建设“幸福南岸”的目标也是所有南岸人共同的愿景，但愿景的实现不是一时一日形成的，也不是仅凭一己之力或一个社区、一个街镇、一个部门就可完成的。它需要所有南岸人达成对“幸福南岸”的共识，参与到幸福南岸产业发展、城市品质提升、共同家园建设中来，而“幸福南岸”建设带来的“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件和更优美的环境”成果，也属于每一个南岸人。

　　风正劲足好扬帆，探索中的福民社区社会共同体作为助力“幸福南岸 共同缔造”的一个着力点，充满了生机。