接到报警电话，马上就能知道事发地点和居住群众的详细信息；群众受困需要帮助，立刻就有民警主动前往处理；社区居民在家门口就能办理港澳通行证了……在冷水江市，随着市公安局简政放权、放管结合、优化服务等工作的全面推进，这些群众热切期待的事情正在快速变为现实。
放权，破冰之勇
长期以来，基层社区警务普遍存在严重的“两低一高”问题：警务室配置低、群众满意度低、发案率高。一间房子、一块牌子、一张照片成为多数社区警务室的标配。面对成千上万的社区人口，就连“执行勤务要两名执法人员以上”的最低要求都无法满足，警务室可谓是形同虚设。
近年来，冷水江市公安局在新一届党委班子的领导下，创新思路、另辟蹊径，大胆向社区警务室放权，创建网格警务室，推行网格化管理，实现了管理模式的重大创新。过去，社区民警要参与派出所值班备勤及其他中心工作，社区警务室常常是只有墙上一张照片和一个电话号码，现在有了2名专职民警、6名协警，而且24小时开展巡查；过去，社区民警受制于职权限制只能进行简单纠纷调解，现在有了治安处罚权，大大提高了管控力度；过去，社区警务室职能单一、门庭冷落，现在却还可以办理身份证、驾驶证补换、港澳通行证签助、交通违法处罚等众多业务，已俨然成了一个小型政务中心……
“只要能方便群众，该放的权就是要放！”冷水江市副市长、公安局局长肖海文说。要知道，这些权力原本是属于交警、治安、人口出入境、派出所等不同业务部门的，而且这些部门权限又各不相同，有的授权甚至要通过省公安厅和公安部。“改革肯定是有困难的，但只要是好事，上级机关都很支持，我们也很有干劲。”肖海文坚定地说。
为满足工作需要，社区网格警务室按照服务大厅、调解室、监控室、值班室四个功能区开展标准化建设，并完成了“四网接入”（天网、社会视频资源、公安信息网、互联网）。
目前冷新、集中、涟溪桥、布溪四个社区网格警务室已正式启用，还有后续规划的四个也将陆续建成投入使用。
用权，敬民之心
3月上旬，居民张女士急急忙忙跑进警务室，称13岁女儿突然离家出走，下落不明。民警刘军立即打开电脑，接入全城1000余个“天网”摄像头查找线索，成功将女孩找回。刘军说：“这得益于局里简政放权，以前使用‘天网’，需要一系列审批，还要到指挥中心才能操作，现在许多要到局里办的业务都能在这里办完。”
4月1日，在深圳务工的小李想清明节回家补办身份证，又担心放假而扑空，她尝试着通过网格警务室的微信公众号进行了预约。第二天，集中社区网格警务室户籍员胡樱萍专程赶来加班为小李办理。小李感慨地说：“真没想到，家乡的社区警务服务这么贴心，服务水平这么高！”
集中社区网格警务室还购置了身份证自动办理机、发证机、港澳通行证自动签注机、交通违法处罚自助机、POS机等先进设备，24小时提供自助办理业务。
守一方安宁，是人民警察最大的爱民之心。
冷水江市公安局聚焦社区“痛点”和“堵点”，将社区分类分层次划分为多个警务网格，制作详尽的电子网格实战图，将居民小组长、楼栋长、治保人员等吸纳为网格信息员，在警务室的带领下，承办网格内治安防范、信息采集、重点人员管理、矛盾纠纷化解等巡查管控工作，建立了“大网套小格、一级包一级”的管理网络。
为强化治安巡查，依托“天网”、“社会视频”和110指挥调度平台，结合社区民警、协警、网格信息员的走访巡查，全面采集流动人口和出租房屋、娱乐场所等信息，织密全方位的社区网格警务防控圈，全面掌握辖区社情动态，最大限度挤压各类违法犯罪活动空间。
自今年以来，集中社区网格警务室共为群众办理身份证400余个、港澳通行证6本、驾驶证5本；找回走失儿童2人、救助老人1人；调处各类矛盾纠纷40余起；破获刑事案件2起、抓获吸毒人员10人；社区重点人员核实率、管控率达100%；辖区发案率下降75%，春节期间零发案。切实让群众时刻感受到“民警就在身边、安全就在身边、服务就在身边、满意就在身边”。
制权，正道之威
社区警务室转身成了“有权部门”，如何有效地防止工作人员滥权呢？
先是晒。警务室根据公安局的授权，编制了自己的权力清单、责任清单和服务清单，通过微信公众号、公示栏和服务手册等多渠道予以公开，把权力“晒在阳光下”，接受社会监督。
然后限。警务室根据权力清单的执法事项，结合自身工作特点，制定了“双随机一公开”日常巡查机制，建立巡查人员名录库和巡查对象名录库，科学制定巡查频次和巡查比例，随机抽取巡查对象和选派巡查人员，有效避免趋利执法和扰民执法，进一步规范了执法行为和自由裁量权。
再是管。在一系列纪律条令和管理制度的基础上，冷水江市公安局斥资建造了警用350M数字集群系统，通过当班执勤人员随身携带的对讲机或警务通，指挥中心就能实时监测位置和行踪，从而掌握真实的工作情况。同时，纪检、督察与指挥中心联合办公，对当班执勤人员进行指挥、调度和监督，用体制手段结合信息化手段来加强对执法人员的监管，并对案件进行责任倒查，杜绝工作敷衍、弄虚作假等情况发生。
肖海文说：“为了让‘必须’、‘严禁’等词不成为摆设，必须建立严格的监管机制，让每个警务人员心怀敬畏、严以用权，把权力当成服务群众的工具，把权力转化为回馈社会的力量。”
积跬步以至千里，积小流以成江海。社区警务在服务群众的最前沿，一举一动牵动着人民群众的衣食住行。冷水江市公安局从群众最切身之地改起，从最实际的工作做起，通过夯实社区警务工作，不断创新警务服务模式，打造服务基层群众的战斗堡垒，更好地释放警力资源，放大服务优势，撬动了警务工作的全面升级。
