发挥社区社会组织在创新基层和社会治理中的积极作用，推动社区社会组织发展社会化、专业化、智能化、法制化，建立多元主体参与的社区治理格局，是推进社区社会组织建设的重点方向。《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》中明确：确保每个街道（乡镇）注册登记1家枢纽型社区社会组织联合会（服务中心）；到2020年底前实现市、区、街道(乡镇)三级孵化网络全覆盖；制定社会组织社工配备政策，各街道（乡镇）要配备2至3名社区社会组织专职社工（其中一名配备在枢纽型社区社会组织联合会或服务中心），纳入全市社区工作者队伍管理。上述发展指标是关乎社区社会组织发展的重要基础保障，必须严格落实到位。
优秀的枢纽型社区社会组织在基层社会治理中起着桥梁纽带、聚合引领、集约服务的积极作用，是社区公益事业的中坚力量，使238个枢纽型组织全部实现注册登记和持续健康发展，还需要各区做大量的基础性工作。各区要通过政府购买服务、公益创投等方式加大资金投入力度，整合社区资源，共享社区办公场所，承接政府购买服务项目、促进社区公益事业持续运转，培育社区公益人才。要重点培育养老服务类、社区服务类、扶危助困类和慈善救助类社区社会组织。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，降低准入门槛，支持鼓励发展。
深入推进社区社会组织、社区与社会工作者“三社联动”，依托社区平台，发挥社工专业优势，鼓励社区社会组织开展社区活动，形成资源共享、优势互补的良好局面。“三社联动”既是一个理论命题，也是一个具有广阔空间的实践课题，市社会组织管理局将会同市民政局相关处室研究制定促进“三社联动”的指导意见。建立居民群众提出需求、基层群众自治组织设计项目、社区社会组织竞争承接、社会工作团队执行实施、第三方专业组织监督评估的联动机制，汇集“三社”资源，扩大社区服务范围、丰富社区服务内涵、创新基层社会治理方式。支持民办社会工作服务机构深入社区开展社会工作服务。
