城市道路拥堵这一“城市病”很常见，偶尔会有外来人员和车辆通过住宅小区“抄近道”，这本是一件举手之劳方便他人的好事。然而如果小区频繁对外人来人员和车辆开放，势必引发业主对小区安全的担忧，也加重了物业的工作负担。“外人”借道小区多有“苦衷”，那么到底该不该放行呢？
正方：推广街区制 缓解交通拥堵
2016年初，中央印发《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”， 还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”
开放封闭小区，被写进时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件中，其分量可见一斑。
究竟何为街区制？最常见的形式就是，上面住人、下面营商，上面是私有空间，下面是商业空间或者公共空间，住宅与外部世界全面打通，形成一个没有围墙的开放式社会。与之相对应的，则是将城市割裂开来的封闭式小区。
有专家分析称，此举最大目的在于“治堵”和“防堵”，疏通城市交通“毛细血管”。换句话说，打破“独立王国”，将城市有限的道路资源全部利用起来，而非放在封闭式小区里闲置、人为制造拥堵。?
事实上，对一些司机来说，开放小区的道路是他们抗“堵”的“密道”。大路越拥堵，小路越好走。济南甚至有媒体策划过“借道小区”指南，方便车辆避堵。
反方:外来车辆借道小区引不满
网友“yzjingjingniu”反映，扬州三湾大桥只要遇到拥堵现象，就会有车辆借道润扬佳苑小区通行，而在小区门口赫然写着“过往车辆禁止通行”的字样，可仍然有车辆借道。
据网友介绍，润扬佳苑小区内人流量本来就很大，而只要三湾大桥附近一堵车，很多车辆都会从小区进出口的岔道拐进小区南门，然后从西门穿行到扬子江路上。这样一来，给小区居民的安全造成了威胁。有一次，小区门口有不少外来车辆欲从南门通行，其中不乏外地货车，由于居民强烈反对，保安未打开道闸，导致部分小区车辆也难以出入。双方争执不下，直到民警前来协调才处理好此事。
在新浪网《住宅小区不再封闭，大院要打开，你支持吗?》的调查中，七成多的网友明确表示“不支持”，“人身财产等安全问题”成了网友最担心的问题。还有八成网友认为，封闭小区逐步打开以后，“业主应该获赔”。 此外，车辆通行可能会影响居民对安静环境的要求，“广场舞大妈”、“扰民夜排档”、“小区变成免费停车场”等说法也被网友们大量提及。
案例：机动车借道 小区收取“借道费”
从2016年12月26日起，南宁市振宁翠峰小区对过往的机动车收取5元借道费。这一做法引起了部分车主的质疑，认为这是乱收费。
振宁翠峰物业管理处办公室的李主任表示，他对收取借道费一事引起的反应早有预判，但收费并不是目的，只是不得已才做出的下策。
李主任称，每天有近万辆车从该小区里进进出出，不仅对小区的道路造成损坏，也给小区居民带来了人身安全威胁。物业在征求了业主的意见后，决定采取收费办法来减少车辆借道，“这段时间以来，借道车辆减少了七八成，效果明显”。另外，借道费针对的是机动车，对非机动车比如电动车等并未收费。
2017年1月4日，南宁市价格监督检察分局有关负责人表示，根据有关规定，该小区的做法合情合法，该部门不会进行过多干涉。
呼吁：单位大院率先对外开放
人民日报客户端发文称，街区制的推行需要一些单位做表率，加快开放步伐。凤凰网评论文章同样持此观点，认为开放封闭小区，应先从机关大院开始。
尊重居民权益，封闭小区就不难打开。新京报社论认为，新政针对已建成小区采取的是“逐步打开”策略，而非一刀切，这就为未来实施过程中的法律折冲，留下了空间。如何打消公众的顾虑，在尊重、保障权利的基础上获得民意公约数，很需技巧。
实际上，街区制不仅是全球城市的主流做法，在中国也并非新事物。2016年1月，较早领会中央城市工作会议精神的四川就响应新建住宅推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。作为其首府的成都，则早在去年9月就提出了“大成都建小街区”的概念，与国家“街区制”非常契合，且已进行到“落地层面”。
结语
小区开放，打通交通“脉络”，是城市发展的必然需求。一方面应以尊重、保障公众权益为前提，另一方面则重在依法行政、引导和顺势而为。做到这几点，街区制落地，需要的便只是时间。（中国社区网 王婵 综合整理）
