《珠海经济特区既有住宅增设电梯管理办法》（公开征询意见稿）（以下简称《管理办法》）上月经本报报道出来后，许多老旧小区居民反应热烈，不少市民强烈表达“愿意装”的心愿。前天，珠海市住规建局召开听证会。两个多小时的会上，13名来自社会各界的代表积极建言：老旧小区能装电梯是一件顺应民意的好事儿，但具体能不能装？怎么装？钱怎么出？这些焦点问题受到市民热切关注。
热点一：《管理办法》顺应民意，便民利民
市民代表赵庆生说，《管理办法》顺应民意，便民利民，体现了政府以民为本的从政理念，值得点赞。
市人大代表罗锦义直抒胸臆：身边有这样一个残疾人，十多年前因为车祸残疾，他住在老旧小区的四楼，因没有电梯，这么多年未曾下过楼，“政府出台这个办法很好很及时，顺应了民意。”
来自梅华街道办的代表铁绍英介绍，南虹社区位于香洲区府附近，对增设电梯事情十分重视，南虹社区多个单元均为2000年以前的小区，多户均有七八十岁的老人家，上下楼十分不便。
狮山街道南坑社区居委会欧秀妮对此深有感触，南坑社区做过调查，1864栋楼是没有电梯的老旧楼，六层以上有800栋楼，需要装电梯的栋数超过1000栋。以前总有居民咨询增设电梯事宜，街道居委会很无奈，因为不知道怎么操作，能不能建。
热点二：建不建电梯，谁说了算？
此次《管理办法》提出了增设电梯的基本“门槛”：既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当以批前公示的方式征求拟增设电梯所在用地红线范围内业主的意见，并应当经本单元房屋专有部分占本单元建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
也就是说，双2/3通过才能启动申请。
对此，赵庆生说，双2/3可启动，但是《管理办法》同时规定公示无异议者或已妥善处理异议后，方可申领增设电梯的建设工程规划许可证，此条款无异于“一票否决”，即一个单元有一个业主反对，则其他所有业主的合法权益全部泡汤。
“我是上鸣苑的业主，当时我们单元就仅有几户不同意加装电梯，其中一户还是501，在五楼都不愿意加装，原因仅仅是他自己把房子出租了，没有使用电梯的需求，如果保留这条规定，无疑会加大加装电梯的难度。”
欧秀妮也认为，双2/3符合物权法的规定，但事实上最后还是需要100%的业主同意。但实践中，从居委会的经验看，很多居民会采取不合作的方式进行抵触。
“从我们调查的情况来看，二楼很多都已经不会同意增设电梯，一楼更加不用说，所以剩余的1/3人员应当如何协商，办法中并没有太明确的处理方式。”
北京德恒（珠海）律师事务所的韦思达表示，为了减缓工程建设中的矛盾冲突，业主可以自行组建建设机构，不同意的1/3用户可以通过民事程序来解决分歧。
热点三：钱哪里来？业主协商共同出资
《管理办法》规定了相关资金的筹集方式，并提供了业主协商共同出资可参照适用的出资分摊系数。
比如，市住规建局提出建议：对于由业主协商约定分摊比例共同出资的“敏感”方案，要求同意增设电梯的业主首先应当就各自出资额、维护和养护分摊等事项达成书面协议。业主可以约定出资、维护和养护费用的分摊，比如：以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层为1.1、第五层1.2、第六层1.3，并依此类推出资比例。
2日听证会上珠海一家电梯公司嗅到商机前来参加。工作人员介绍说，给老旧小区安装一部电梯，总费用应该在40多万元。
对此铁绍英担忧地说，这个资金如果不扶持，年龄大的居民拿钱很吃力。上海、长沙、广州都有给资金补贴，希望政府能够加大资金扶持力度。
欧秀妮也认为，有钱好办事，居民对政府的扶持也比较期待，尤其是一些低保、残疾的困难户。
珠海横琴现代凯宏物业管理有限公司李越坦言，如果政府能够补贴，肯定有推动作用。“珠海每年对老旧小区的改造都有一些资金，是否可考虑从这些资金中优先拿出一部分用于电梯增设事宜上。”
热点四：怎么建？希望政府设置“绿色通道”
铁绍英说：“希望政府能够牵头对小区增设电梯意愿进行普查，看看小区本身到底能不能装电梯，如果能装，技术上应该是怎么装。搞明白之后，基层再去开展后续的工作。”
居民代表游松炎和赵庆生则期望政府进一步简化“绿色通道”的申请程序，提供便民的“一站式”服务。
狮山街道代表阳中南提出政府工程事项要明确，同时期望政府进一步简化规章制度，让居民明确在建设中遇到的各种问题应该能找到针对性的职能办事。
市政协委员张金宝指出，由于此次建设设计的规模较大，人数较多、在建设期间产生冲突在所难免，建议成立专门的工程办公室、调动区级政府力量，明确项目管理人员和具体受理时间。（记者 张晓红 实习生 蔡钰）
原标题：老旧小区如何装电梯？听各界代表怎么说
