政府呵护创业，也需防防止过度溺爱

　　日前，广州市政府印发了《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》(下称《规划》)，明确了“十三五”期间广州市在就业促进、社会保险、人才队伍、劳动关系、相关公共服务等方面的重点任务与发展目标，这将对每个人的工作生活产生影响。《规划》明确，未来3年将实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。值得关注的是，未来将探索建立首次创业失败人员保障机制，开展“互联网+”和电子商业的创业担保贷款。在产业服务上，还将建立政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放“一站式”线上线下创业服务平台，推进创业孵化基地、创业园和创业项目库等创业载体建设。

　　创业这事，九死一生，风险极大。既然如此，假如创业失败的风险完全由个人承担，不仅是难以承受之重，也会极大地遏制创业热情。从这个角度来看，创业激励政策从分担创业风险做起，十分必要。首次创业失败，将获得一定的保障机制来分担风险，这条实在堪称有的放矢。

　　事实上，在任何一个创业活跃度高的地区，创业意识浓厚的地区，一个共同的特点往往都是对创业风险的承受能力强。假如缺乏对风险的担当，缺乏对创业失败的承受力，必然难以让创业具备良好的氛围。从这个意义上说，建立首次创业失败的保障机制，让创业者不必因为创业风险而陷入无助恐慌，这一保障制度的初衷当然是好意。但也有一些地区为了给创业者保障和兜底，显得过于“溺爱”。例如，为创业者提供免费的创业空间，提供创业基金奖励，甚至还有留岗留职的兜底保障。然而，这类对创业者近乎无微不至的关怀与呵护，是不是真的能够让创业者更安心，让创业环境更公平，并涵养优渥的创业环境，其实还不能过于一厢情愿。

　　假如创业保障机制，不小心成为变相的创业补贴，甚至极有可能催生出扭曲的创业意识，现实中，一些地方的创业扶持基金，遭遇各种巧立名目的包装项目的套取，早已是不争的事实。创业保障机制究竟会补贴谁，恐怕绝非杞人忧天。而反观创业成功者的经历，当初也曾经历过多次失败，但从官方获得资金保障兜底的却屈指可数。在鼓励创业这事儿上，的确还需保持必要的审慎，要关爱而不要变成溺爱。

　　某种程度上，创业其实必然意味着责任与风险，相比对创业失败的重重顾虑，排除万难实现创业成功，才是创业者应有的素质。假如仅仅因为有了保障而让更多人从事创业，如此对于创业风险的过分分担与兜底，形成缺乏压力、甚至不愁退路的创业环境，与其说是鼓励创业，毋宁说更容易形成投机驱动。

　　要真正打造良好的创业环境，相比为创业风险兜底，倒不如着力于提升当地的创业吸引力和竞争力，提供优质低价的公共服务，降低各行各业的市场准入门槛和资源门槛，至于创业风险，倒是不必过于担忧，急于兜底，毕竟，这本该是任何创业者都必须面对的压力与承担的成本。（吴江）

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