中共中央、国务院近日印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(以下简称《意见》)。针对“居委会什么都干，什么都包了”的现象，提出了推进社区减负增效，取消对社区工作的“一票否决”的改革措施。此外，针对“村霸”和宗族恶势力横行乡里的问题，民政部副部长顾朝曦昨日也表示，将对黑恶势力通过恐吓选民、拉票贿选等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举的行为进行严厉打击。
社区“一票否决”制将取消
开不完的社区会议，写不完的工作台账，挂不完的工作牌子，开不完的各类证明……长期以来，由于基层服务管理任务不断增加，基层政府职能转变尚未到位等原因，社区组织行政负担日益加重，“万能居委会”“社区万能章”问题凸显。
针对这一现象，《意见》提出了推进社区减负增效的具体措施，要求进一步清理规范基层政府各职能部门、在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账。此前，群众广泛反映居委会需要开具的“奇葩证明”多的现象，《意见》明确要求基层社区全面清理各类不必要的证明。
值得注意的是《意见》还提出，将取消对社区工作的“一票否决”制度，实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比，各职能部门不再单独组织考核评比活动。
在昨日民政部召开的贯彻 《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》新闻发布会上，民政部基层政权和社区建设司司长陈越良介绍，“社区减负增效”是亟待补齐的城乡社区治理短板，补齐这个短板，需要坚定四个原则。即应由基层政府履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担；不得将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件；基层政府各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“一票否决”事项。
陈越良透露，下一步，民政部将切实贯彻落实《意见》要求，与中央和国家机关各有关部门共同研究社区减负增效工作中的“梗阻”问题，集中力量，逐个突破，打一场“万能居委会”“社区万能章”问题的“歼灭战”。
村委会成员涉黑将终止职务
近年来，一些地方“村霸”和宗族恶势力横行乡里的问题突出，群众反映强烈。民政部副部长顾朝曦认为，要解决“村霸”和宗族恶势力问题，需要各级各部门各司其职、齐抓共管、形成合力。
顾朝曦介绍，针对上述现象，将通过进一步加强村委会换届选举指导监督来“抓源头”。除了指导各地结合实际来制定村委会成员候选人的资格条件外，对于黑恶势力通过冲击会场、恐吓选民、拉票贿选等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举，假借选举活动从事刑事犯罪活动的行为，将会同有关部门依法坚决予以打击。此外，对村委会班子成员中有涉黑涉恶行为的，一经查实，将及时终止其职务，坚决予以清理。
在村财产管理方面，则提出指导各地建立健全村务监督委员会，明确工作职责和监督权限，规范监督内容和工作程序。重点加强对房屋拆迁、土地征收、村集体资源和资产开发、国家惠农工程项目以及村级组织选举与村务财务管理等的监督，防止“村霸”和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵犯村民权益。
焦点
增强居民参与能力
提高社区“认同感”
针对不少社区居民对社区缺乏归属感和认同感的问题，陈越良认为“如果居民的诉求表达渠道畅通，他们的需求能得到有效的回应与满足，居民对社区的认同感就会上升。”因此，需要建立诉求回应机制、主体权利行使机制等来重塑居民的归属感和认同感。
南都记者注意到，《意见》也就上述情形进行了顶层设计。在强化居民参与方面，将“增强社区居民参与能力”列为社区治理“六大能力建设”中的第一位，强调凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。在城乡社区综合服务设施使用上，建立健全居民群众协商管理的设施运营使用机制。在城乡社区治理资金使用上，引导居民群众全过程监督服务项目实施和资金使用。（记者 唐孜孜）
原标题：民政部要求推进社区减负增效，严厉打击黑恶势力拉票贿选等破坏村委会选举的行为
消灭“万能居委会”“社区万能章”
