社区书记创新治理 全心为民

　　南岸区长生桥镇桃花桥社区党委书记康肇春，现年48岁，从1998年参加社区工作已19年有余，19年来每天与社区老百姓打交道，百姓大小事都要操心，被亲切的称为“小院总理”。

　　2008年桃花桥社区党委换届以来，康肇春从原来工作长达10年的百乐园区安排到了桃花桥社区工作，被推选为社区党委书记。桃花桥社区是典型的老旧散小区，绝大多数小区无物业管理，小区长期无人管、基础设施滞后、居民素质差，导致小区脏乱差、安全隐患严重、不文明现象突。一些小区因历史遗留问题多，比如小区水电表没有一户一表、房产证10多年一直未办，污水横流居民怨声载道，不断有人到区、市上访，矛盾纠纷剪不断理还乱。

　　经过康肇春在社区几年的摸索，在2013年开始的创新社会治理中，推出了“社区共治+小区自治”思路，解决小区“有人干事，有钱办事、有阵地议事”的自治模式。率先在锦丹阳小区推行“党组织统筹领导+院落议事会民主商议+业委会决策执行+监督委员会全程监督+一事一议、一制管一事的自治机制”的“131院落自治模式”，在小区公平、公正地产生小区党支部、业委会、院落议事会和监督委员会，成立自助式物业管理服务站，按“三事分流”原则，“大事”政府办、“小事”自治办，“私事”自己办和市场办。争取镇党委政府出资32.8万元，为小区安装监控摄像头4个、庭院路灯9个，停车位80个，修建“邻里服务中心”“邻里之家”近100平方米，小区绿化1000余平方米，聘请专人清扫保洁。制定了小区党组织职责、业委会职责、物业管理服务站职责和小区财务制度、议事规则等，推行“四会三公开制度”，意见收集会、议题商量会、议事决策会和民主评议会，实行小区责任公开、事务公开和财务公开，极大地调动了小区居民的自治热情;成立小区“和事佬调解队”，“文老师议事厅”等，做到“大事不出小区”，成立小区文体队丰富群众文体生活。将原来的垃圾堆、废弃地变为群众休闲地、邻里服务中心、停车位，通过收小区清洁费、停车占道费、邻里服务中心、居民之家的运作解决小区“有钱办事”难题。几年来小区实现了“零”发案，在短短的时间内解决了小区用水、用电问题和房产证办理难问题，居民参与度、安全感和满意度大幅上升，原来的“信访大院”变成远近闻名的“和谐小区”。

　　2014年以来，“131院落自治”模式先后在移民小区、汇丰楼小区、桃花园小区和今福小区进行推广，同时进行以社区居委会为主导、居民为主体，居民自治促进环境整治，以“五民理念”推动无物业小区居民自治。小区整治与否群众定、如何整治群众议、整治过程群众全程参与，整治效果群众评。在小区安装视频监控、庭院路灯、整治小区绿化、安装休闲桌椅、健身器材等，在移民小区修建文化广场开展“畅享周末”活动，以文化引领促进居民参与;修建“法治长廊”“法制文化墙”，开展“民警说法”“以案释法”活动，提高居民法制意识，通过制定“居民公约”“楼规民约”“小区停车管理办法”“小区财务制度”“小区议事规则”等，居民学法、靠法思想进一步增强，小区治理从“挥拳头到数人头”转变。在小区中广泛开展“立家规、传家训、树家风”活动，将各小区征集到的好的家风家训在小区进行展示，并与社区对口联系单位“重庆城建学院”学生和小区居民一道共绘“新二十四孝”弘扬家庭传统美德;在小区广泛提升居民的“自助互助”意识，成立“580志愿者”队伍，“环保卫士”“编外女儿服务队”“和事佬调解队”等志愿组织，广泛开展小区环境护绿、清扫保洁、关心空巢老人和小区矛盾化解等工作。一个个盗案频发小区娈成了“零发案”小区，“脏乱差”小区变成了“文明院”，桃花桥社区开创的“131院落自治模式”被人民日报、人民网刊载，被中国行政学院评为2015年创新社会治理“十佳”典型案例。

　　他还带领社区两委会一班人，大力开展社区共治工作。组织一年一度的社区运动会、社区百家宴活动，受到群众欢迎。组建腰鼓、舞蹈、舞剑、太极拳、威风锣鼓队等5支群众文化队伍丰富群众文体生活;在便民利民方便推出针对老年人的社区服务老年卡，针对外出务工人员的社区预约服务和群众意见收集、办理、反馈的“民意配送流水线”，在社区推广“全科窗口”建设，群众的参与度、满意度逐年上升。

　　17年来，社区哪里有需要，他就出现在哪里;哪里有困难，哪里就有他忙碌的身影。在群众眼中，他是一位喜欢在楼栋跑、敢于说真心话、乐于办群众事的好书记;在同事眼中，他是一位团结谦虚、敢担责任、业务熟悉的好当家;在领导眼中，他是一个脚踏实地、富裕创新、热心服务的好干部。对大家的肯定和认同，他从不自满，总是笑着说：“我只是一名普普通通的社区工作者，我的职责就是带领身边的同事们为党员群众服好务，不辜负大家投给我们的那信任一票。”在他的带领下，桃花桥社区荣获了国级荣益2项、市级荣誉6项，以及多项区级和镇级荣誉，他本人也荣获多项区镇荣誉。

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