商南：“筑巢引凤”下活创业就业“一盘棋”

　　9月10日，记者在商南县过风楼镇龙山移民小区创业园采访时看到，在金龙山鞋业公司厂房里，二三十名身着统一服装的员工正在缝纫机前忙碌着加工长筒马靴。不远处，还有华惠灯具等6家劳动密集型小微企业和30户个体工商户。

　　近两年来，在创建省级创业型城市中，商南县围绕“抓创业带就业、以就业促脱贫”思路，着力营造创业就业环境，积极搭建创业就业平台，使大众创业风生水起，吸纳就业、助推脱贫的功效日益凸显。

　　“筑巢引凤”来圆梦

　　为激发农民工、外出成功人士返乡创业热情，商南县先后出台了《农村劳动力转移及全民创业五年规划》《支持农民工等人员返乡创业实施意见》等文件，把创业就业作为硬性指标列入全县经济社会发展总体规划，纳入10个镇（办）、相关部门年度目标责任考核范畴，建立了客商评议股长、县级领导包扶重点企业等五项长效机制，全力支持创业、保障创业。

　　在用活用足国家政策的基础上，商南县制定了创业就业优惠政策，大力扶持创业就业。在土地征用方面，凡属返乡创业用地一律优先审批、足额保障；在证照办理上，积极推行“三证合一”制度改革，落实“一照一码”“一照多址”机制；在资金扶持上，对认定为省级、市级以上小型微型创业示范基地的，分别给予30万元、10万元奖励补助；对自主创业、合伙经营创业者提供两年8万至10万元贴息贷款，对劳动密集型小微企业提供两年50万至200万元贴息贷款；对符合条件的小型微利企业给予企业所得税、印花税、社保费和基金优惠；对就业困难人员自主创业的，给予一次性创业补贴3000元。县财政每年预算1000万元电商发展专项资金，用于电子商务的扶持、奖励、培训以及相关体系建设，积极为回乡创业提供保障。

　　商南县还积极聘请创业成功人士组建了创业指导（服务）中心、创业咨询专家志愿团和创业孵化基地管理站，建立创业项目库，设立咨询服务台，为创业者宣讲政策、解惑答疑、规划指导，帮助他们实现创业梦想。

　　搭建平台留“创客”

　　位于县城金福湾的商南县回乡创业孵化基地先后完成两期工程，已有6户企业入驻运营，生产的电子、茶叶、服装等商品大部分出口。这里已成为全县最大的出口创汇基地，累计带动就业2400人，被认定为“商洛市创业孵化示范基地”。

　　建设创业基地，搭建创业平台，着力为创业者提供成长及做大做强的“沃土”。商南县围绕循环工业园区、精品旅游景区、现代农业园区、新型城乡社区“四区”和现代材料、能源电子、绿色食品、文化旅游、仓储物流“五大产业”总体布局，以城区、富水镇、试马镇、金丝峡镇、过风楼镇“四镇一区”为依托，着力打造园区型、门面型、市场型、楼宇型四类创业孵化基地。目前，已高标准建成省市县三级创业孵化基地15个，成功入驻孵化企业37家、创业个体户352户。

　　为充分调动返乡农民工、未就业大学生等人员的创业热情，推进创业型城市建设，商南县筹措资金500余万元在县域工业集中区建起了“众创空间”，内设电商产品体验馆、“创客”服务中心、电商服务中心等服务平台，为创业者交流学习、亲身体验、实地操作提供了阵地。

　　这些基地和“众创空间”就像一块大磁铁，将一拨又一拨“创客”吸引到商南来创业兴业、成就梦想。全县已有4076名外出务工人员带着打工赚来的“第一桶金”和先进技术，返乡成功创办企业154个；创业投资额高达19亿元，年产值30.5亿元，占全县经济总量的40%；创业带动就业1.8万余人，创造劳务收入2.5亿元，成为县域经济发展的一大亮点。

　　“四动”模式促脱贫

　　创业不仅催生出县域经济新的增长点，还提供了众多就业岗位，收到了显著的扶贫效果。

　　由返乡农民工领头创办的神州实业公司，近两年先后在镇村移民搬迁安置点、人口居住集中区等地建设社区工厂4个，带动农村劳动力就近就业170人，其中贫困劳动力52人，人均月收入1700元。

　　商南县围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，按照“自主创业、转移就业”的思路，实施“政府推动+园区牵动+企业带动+贫困户联动”的“四动”模式，即由政府开展政策宣传、技能培训，落实相关扶持政策，全面做好创业就业服务；由园区牵头，营造环境，吸纳企业入驻发展；由企业抓投资、搞经营，围绕相关产业链做好产品，创造更多的就业岗位，吸纳贫困户就业；贫困户积极联动，根据企业工种岗位需求，参加培训，提高自身技能，力争实现就业。

　　通过推行“四动”模式，商南县已有5526名贫困劳动力顺利实现在园区、企业等地就业，有了稳定的收入来源。 （陕西日报记者 李岚 通讯员 李治军）

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