“我是小区门口的商铺业主，前段时间物业来说商铺门口的停车位要统一管理，那不是影响我们做生意么。”日前，柯桥一小区商铺业主刘先生为这个事正在烦恼。
目前商铺门口公共区域大多对外开放
刘先生说，自己开了一家餐馆，之前购买商铺时就看中门口可以停车，能方便顾客进出，如果物业要统一管理，设个道匣可能还要收费，那餐馆的生意肯定会有影响。
一般小区商铺都或多或少有一块公共区域，那目前这些公共区域到底谁在使用，记者在柯桥城区做了一个不完全调查发现，目前大部分公共区域还是对外开放使用为主。
在鉴湖景园小区三面都有商铺，商铺外面公共区域也基本都是停车用，这些铺面包括银行、餐馆、理发、教育等各种业态，基本上都是外来车辆只要进去有停车的地方就可以停放。“一般商铺门口空地用来停车的情况比较多，比如商铺员工的私家车，前来消费的顾客车辆等，当然如果有空停车位的话，尤其是晚上，不少小区居民的车辆也可以停放。”鉴湖景园小区物业相关工作人员说。
在华宇天庭小区商铺带，有鲜花店、药店、水果店等业态，商铺区域也划分了停车位，基本供来往消费的顾客停放车辆。“我们买小区外面的商铺就是看中能停车方便，不然开店的话很受影响的。”华宇天庭小区一商铺业主说，虽然买商铺的时候没明确规定，但一般大家认为这块区域应该是商铺使用的。
随后记者又走访了长江越领、万达名宅、大坂风情等小区商铺门口的公共区域，这些目前虽然划分了车位，但基本都用于商铺经营停车、小区业主停车、外来车辆停放等，也可以说都是对外开放的。
小区商铺外的公共区域使用权归谁？
小区商铺外的公共区域到底归谁？在走访调查中，目前听到两种声音，一种是小区商铺业主认为，当时购买商铺时就是看中门口的公共区域，这块公共区域使用权应该归商铺业主；而另外一种声音认为，小区商铺外的公共区域是小区的公共区域，应该属于全体业主所有，使用权也是全体业主来决定。但是，每个小区的具体情况需要具体信息才能判断。
那这个公共区域归属权到底属于谁呢？记者也咨询了区住建局相关部门，他们表示，小区商铺外的公共区域归属权，应以建筑用地规划许可证确定的红线图范围为基础，如果是规划红线内的是属于小区所有，如果是规划红线外的，则是市政用地。
随后记者咨询了金柯桥律师事务所的胡杰丰律师，胡律师解释说，如果商铺门前公共区域属于小区规划用地，而非市政道路，则停车位的归属问题应当判断其是否属小区公共配套设施；若商铺门前的区域，没有规划为小区公共用地，则停车位属于开发商，开发商有权在销售时对停车位进行处理。
如果在规划时已经将其作为小区公共配套设施，且已经将其面积全部分摊到业主房屋之中，那么这些停车位应当属于全体业主所有，收益权归全体业主。根据《物权法》第74条规定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于全体业主共有。
随后记者对鉴湖景园、华宇天庭、万达名宅、长江越领等小区进行逐一走访发现，这些小区商铺外的公共区域都是在规划红线内的，也就是这些小区商铺外的公共区域归属权属于全体小区业主共同所有。“这些公共区域如何使用管理、维修等都应该由全体业主共同来决定。”在采访中胡杰丰律师说。
如何规范管理这公共区域成热点
“我们小区商铺周围公共区域规划了一下，共有600多个停车位，这对我们停车紧张的小区来说是一笔很大的公共资源。”鉴湖景园业委会主任金老师说，目前这600多个停车位处于开放状态，小区业主、商铺、外来人员都可以免费停车。
“我们有些业主也提出来，这片公共区域是全体业主所有，那能不能规范管理起来。”金老师说，他们也想规范管理，毕竟前些年这公共区域修缮也是业委会来承担，如果一直这样对外开放，以后维修也是个问题。
“我们也有这个打算，就是把这600多个停车位统一管理，设置道闸专人管理适当收费，这样公共区域合理利用了，而且以后修缮管理的资金也有了。”金老师说，当然这些只是一个打算，具体怎么操作还需要业主、物业、商户等大家共同协商，取得一致意见后执行。
“我们小区商铺外有100多个停车位，未来规范管理也是一个大趋势。”华宇天庭的物业负责人李先生说，现在这100多个停车位都对外开放，不光有商铺的车辆，也有一些附近写字楼的车辆，而且停放也不太规范，综合执法部门也经常要求他们规范管理起来。现在随着小区停车资源越来越紧张，未来设置道闸规范管理这公共区域的停车位肯定对三方都有益处。
不过，设置道闸规范管理这公共区域并不是所有小区都行得通。万达名宅小区商铺外有一条小路，是小区规划红线范围内的，属于小区全体业主共同所有。去年业委会、物业等共同协商想对这条小路进行规范管理，设置道闸停车位，然后适当收费管理，这些费用用于平时管理、修缮的开支。
“当时我们觉得找到了一个良性循环的路子，结果因为一些商铺业主不同意而搁浅。”小区物业公司相关工作人员表示，现在这条公共区域的小路管理起来比较难，虽然是属于小区规划红线内的，但现在属于无人管理状态。“每个业主的想法不同，有的业主认为安装道闸有利于规范管理，也有业主认为自己的小区想怎么用就怎么用，设置道闸是一种限制。”小区物业相关工作人员表示。（记者 陈丹梅）
原标题：小区商铺门口空地的使用权，归谁？
