这几年，随着“三改一拆”、危旧房改造等城市管理项目的进行，杭州小区的住宅环境有了很大改善。但同时，像朝晖、采荷、翠苑等位于市中心的大规模住宅小区也逐渐跨入30年房龄，它们在功能、安全及管理等方面如何与新小区融合？今年，杭州市政协委员就此提出了不少建议。
今年市“两会”后，杭州市政协梳理了46件重点提案，其中涉及老旧住宅、业委会管理等问题的有好几个。近期，杭州市住保房管局也对政协委员提出的问题进行了回复。
关于老旧小区加装电梯
老旧小区装电梯前
能否先明确小区今后规划
上个月，杭州市政府确定在上城、江干两区先行试点，通过财政补贴20万元推动老旧小区加装电梯。这件事备受关注，因为落实到位的话，很大程度上会改善老旧小区居民的生活。
杭州市政协委员、市农村水利管理总站高级工程师林蔚说，老旧小区安装电梯是件好事情，但在老旧小区安装电梯前，能否先对小区今后的规划予以明确。如果几年内要进行成片改造，就要想一想，这些房子在改造前有没有必要再安装电梯，否则就会造成浪费。
她的这个建议并非空穴来风。记者从杭州市住保房管局了解到，对老旧住宅小区的详细规划编制，杭州市规划局目前在主城区已实现全覆盖，对老旧住宅小区已明确容积率等规划控制指标，针对特定片区开展城市设计，鼓励城市成片改造，统筹老旧小区有机更新。比如，编制了《望江新城地区城市设计》，研究老旧小区改造拓展用地的开发，改善环境、完善配套。
为此有政协委员表示，这些规划应及时告知住户。
加强对电梯的监管
对症下药让电梯少出问题
近年来，已有电梯的小区电梯屡出问题，也成为居民关注的热点。
“能不能加强对电梯的监管，让电梯少出一些问题。”杭州市政协委员、九三学社杭州市委会副主委马彦说，自己所居住的小区是有电梯的，可是经常出问题。按理说，只要日常保养维护到位，电梯的使用寿命不会那么短，但现在存在的问题是，电梯保养维护普遍不到位。他说，这与电梯日常维护费用息息相关。
马彦建议，对于现在电梯房存在的问题，相关部门应该加强“问诊寻因”，对症“下药”解决问题，既有利于解决现在电梯房住户的困扰，也能够给老旧小区加装电梯后的管理提供借鉴性的意见。
关于小区业委会
问题：小区业委会总体不成熟
形式松散 运作缺乏制度规范
今年两会期间，民进杭州市委会递交了一份集体提案——《完善业委会制度设计和运作机制，提高和创新社区治理能力与模式》。其中提到，杭州的小区业主委员会发展情况总的来说不够成熟，业委会形式松散，运作缺乏制度规范，部分业委会存在虚位、错位、缺位的问题，个别业委会成员甚至履职不当、滥用职权。提案提出，完善业委会制度设计和运作机制，提高和创新社区治理能力与模式。
同样是在今年杭州市两会上，政协委员夏海琴、来剑波等也都提到了小区业委会存在的问题。
对于这个问题，杭州市住保房管局相关负责人说，国务院、杭州市的相关文件都提到了将物业管理服务纳入城乡社区协商目录，市住保房管局正积极与民政部门对接，探索改进社区物业服务管理，完善业委会在物业管理中作用的新途径，会通过试点总结经验，形成若干指导意见后加以推广。在今年社区组织换届中，有不少符合条件的业主委员会负责人就被选进社区“两委”班子。
该负责人同时表示，正在关注深圳、上海等城市实行的业委会缺失、小区管理混乱时，可以由社区出面代为行使业委会权利等做法，并会适时出台适合杭州的相关政策。
市住保房管局回复：
建“红黑”名单提升物管水平
杭州市政协委员来剑波提到，杭州现在几乎每个小区都有物业，可是以老旧小区为代表的物业管理整体水平偏低。他建议加大对物业管理企业的培训、考核，提升企业的服务水平，厘清与职能部门的职责分工，对物业管理企业进行考核。
据了解，杭州市住保房管局从2004年开始，推行物业管理项目主任（经理）负责制检查考核工作，其间，根据实际情况多次优化调整考核要求及内容与标准。今年开始，从对人的考核调整至对物管项目的检查考核，并再次对考核要求与内容进行完善与优化。考核内容涵盖6大项41小项，在听取业委会、社区意见的基础上，对项目负责人的管理实绩进行检查考核，并根据整改情况予以记分处理，相应结果公开接受社会监督。
今年，杭州市住保房管局还出台了《关于加强物业服务企业信用“红黑”名单认定工作的通知》，通过信用“红黑”名单的建立和发布，进一步有效改善物业服务行业的信用环境，监督和纠正物业服务企业的违法失信行为，褒扬诚信、惩戒失信，从而促进物业管理水平不断提升。（记者 张晶 实习记者 王安忆）
原标题：老小区在功能、管理等方面如何与新小区融合
杭州市住保房管局回复政协委员提出的问题
