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大力实施“红色物业” 创新推进社会治理

来源:湖北日报(武汉) 发布时间:2017-09-29 08:50:49

  2017年,按照武汉市委实施“红色引擎工程”的重大部署和武昌区委“突出服务精准化,做优红色物业”的具体要求,水果湖街党工委、办事处坚持把“红色物业”作为实施“红色引擎工程”的主攻方向和深化社会治理创新的有效载体,着眼于服务模式可复制、服务效果可持续,按照“分类施策、试点先行、总结完善、全域覆盖”的总体思路,以水果湖省直片区开放型的老旧小区为重点,在辖区129个小区中分类推进“红色物业”:在没有物业服务的老旧小区引入区属物业公司,实现物业服务从无到有;在市场化物业小区强化党建引领,打造红色物业队伍;在自治型小区加强业务指导,实现物业管理提档升级。实施过程中,坚持与“红色引擎工程”其他工作协调推进,坚持与深化社会治理和探索旧城改造有机结合,着力彰显“红”的特色、体现“治”的成效。

  老旧小区 ——转变

  张家湾社区东二小区和放鹰台社区水果湖路35号是水果湖街老旧小区类的试点小区。东二小区居民376户,居民楼12栋,过去由街道社区托管,提供基础保洁、保安等兜底性的物业服务。通过开展老旧小区改造,引入区属物业公司,不以盈利为目的,保障基本物业服务,提供低价“进家庭便民服务”,着力体现“红色物业”的公益属性。

  小区旧貌换新颜

  在环境整治上,着眼于老旧小区在基础设施和服务功能上的缺失,通过引导居民参与,全面梳理业主需求,形成环境综合整治方案。在张家湾东二小区和放鹰台水果湖路35号,投入231万元进行路面刷黑、管线规整、门禁设置、车位划定、花木移栽、油烟设备改造和监控安装。

  宣传引导增共识

  围绕凝聚共识、有效参与的目标,将着力宣传、反复发动贯穿实施“红色物业”的始终。针对不同对象,分类分层宣传,将一般性宣传与征集需求意见建议相结合,与小区改造相结合,与开展居民最关心最关切的问题大讨论相结合,激发小区居民群众的参与热情,小区入户宣传率达100%,红色物业支持率达85%。通过依托专业力量和对话平台,引导居民有序表达意见,形成小区共识,依法依规选举业委会。

  案例:张家湾东二小区一直以来没有业委会,业主诉求多样,利益多元。水果湖街借助中国社会工作实务研究院的专业力量,多次召开“开放空间”会议,向居民征求小区物业难题、小区基础设施整治等方面的意见和建议,并向居民教授发言讨论的规则和方法,原来各自为营、各持一词、各有所求的散乱状态,逐渐改变为增进共识、集中意见、积极协调、参与治理的局面。通过几次系统梳理居民需求,依次总结出停车、安保、基础设施整治、环境卫生等居民关注度最高的四大问题,在小区改造中予以充分考虑,环境整治方案得到了多数业主的支持。在征求意见的过程中,还注意发现群众拥护度高、能力突出、具有奉献精神的党员骨干和居民代表,经过街道社区审核把关,依法选举出了张家湾东二小区首届业委会,业委会5人中有3名党员,业委会主任由社区网格党支部书记担任。

  多元共治聚合力

  整合街道公共服务、社区共建单位、物业服务团队三方资源,建立片区管理与单位管理、物管员与网格员、物业公司与网格服务团队三项互补机制,实现资源共用和组织互动,既丰富物业服务内容,又降低物业服务成本。

  引进并发挥专业机构和社会组织在“红色物业”推进中的作用,水果湖街先后与中社院(中国社会工作实务研究院)、华科建规团队(华中科技大学建筑与城市规划学院团队)、深透社(深圳市透明和谐社区促进中心)等组织建立合作关系,在需求梳理、分歧调解、程序规范、环境改造等方面开展合作。

  将在职党员志愿服务、群众自治性志愿服务、社会组织公益性专业服务作为物业服务的有益补充,形成推动红色物业的合力。

  案例:张家湾东二小区某快递公司的集中转运点,快件当街堆积、影响交通、噪音扰民,长期被居民投诉。相关执法部门多次上门执法和做工作,但问题容易反弹。小区业委会成立后主动对接街道、社区和物业公司,开展三方联动,业委会通过“开放空间”征求居民意见,执法部门出面交涉,街道拜访业主单位,社区主动帮助快递公司找寻合适转运点,最终与快递公司达成一致意见,更换转运点,长期困扰居民的问题在“红色物业”的推动下顺利解决。

  目前,社区内活跃着6支在职党员志愿服务队,11支社会组织志愿服务队,7支群众自治性志愿服务队,成为红色物业提供维修、医疗、文化、卫生、慰老、扶幼等方面服务的补充力量。

  市场化物业小区——引领

  复地东湖国际小区是水果湖街市场化物业小区类的试点小区,也是全街最大的市场化物业小区,总建筑面积130万平方米,居民近2万。虽然有着专业的物业服务和优美的环境,但三方联动存在一定的隔阂和阻碍,基层治理融入物业的程度不够,邻里之间好像“最熟悉的陌生人”。水果湖街通过强化党建引领,将党的工作融入物业,将物业融入治理,着力将物业队伍打造成党的工作队,在提升物业服务水平的同时增强基层党组织的凝聚力。

  加强党组织和党的工作覆盖

  加大对物业服务企业党组织组建力度,采取单独建、联合建、挂靠建等方式在物业服务企业和业委会设立党组织。通过选派党建指导员、选聘党员大学生、协调转接企业党员组织关系、发展新党员等方式,推动符合条件的物业企业全覆盖建立党的组织、开展党的工作。

  武汉高地物业公司是复地东湖国际小区的物业公司,目前公司共有党员21人。2015年6月,在水果湖街党工委的指导下,公司党支部正式成立。

  自实施“红色物业”以来,公司不断加强支部建设,设置“红色物业全明星榜”“党员示范岗”,认真落实“三会一课”,按时开展“支部主题党日”、优秀党员先进事迹宣讲等活动,加强对党员的教育管理。同时,通过落实“双培养”机制(将优秀党员培养成业务骨干,将业务骨干培养成党员),实现公司业务发展与党建工作同频共振,公司员工政治素养和业务能力同步提升,今年公司常务副总经理被列为党员发展对象,1名公司老党员被培养成复地东湖国际项目负责人。党支部成立以来,积极示范引领,有效激活了公司的“红色细胞”,公司的物业服务质量综合排名逐年提升。

  把物业队伍改造成党的工作队

  发挥物业服务贴近居民的优势,依托“红色物业”楼栋管家和志愿服务队,将物业服务与社区在扶弱帮困、家风建设、社区治理、政策宣传四项工作深度融合,努力把物业服务人员打造成党的政策的宣传员、群众事务的代办员、社情民意的联络员、矛盾纠纷的调解员。

  武汉高地物业公司为每个楼栋配备1名“红色物业”楼栋管家,与社区的网格员一同接受街道社区的统一调度,每日巡查及时发现城市管理、小区安保工作中存在的隐患,协同完成业主信息收集、房屋设施登记、政策宣传引导、12项政务代办服务等工作。

  案例:武汉高地物业公司针对复地东湖国际小区35名空巢、独居老人,3名残疾人,提供送餐、上门理发、心理咨询等日常关爱服务,“感谢社区和物业在这么热的天,还来人把绿豆白糖送到我们家,作为五十年代的党员,你们的行为让我又回到了雷锋当年的时代”,80岁的空巢老人王振荣写下了这句话,并发布到武重社区居民交流群,“红色物业”楼栋管家和网格员定期上门看望老人的举措,让他们觉得小区越住越舒服。

  8月3日,复地东湖国际小区成立武昌区首支“红色物业”志愿者服务队,志愿者服务队以公司员工为主,充分发动小区在职党员和居民骨干参与,将每周五定为“红色物业”业主义务劳动日,周六定为“红色物业”业主便民服务日,定期开展活动,受到小区居民的广泛赞扬和支持。

  三方联动解决社区治理难题

  加强业委会、物业公司、社区三方联动,引导物业服务企业在开展物业服务的同时,传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。

  在业委会、高地物业公司、社区三方党组织的引领下,复地东湖国际小区以直管党员、在职党员为核心,吸纳业主中的人大代表、业主论坛版主、律师及其他具有影响力的草根领袖,成立“红色草根领袖议事厅”,引导居民解决重难点事宜。

  小区修建地埋垃圾站的选址问题曾引起业主的恐慌和强烈反对,甚至出现业主在论坛发帖约集百号人准备拉横幅抗议的情况,红色草根领袖议事厅对此紧急召开会议,多次协商后,垃圾站最终更换选址,有效避免了群体维权过激事件的发生。

  自治型小区———提升

  新建社区的钢院小区是水果湖街自治型小区类的试点小区。钢院小区共有8栋住宅楼、29个单元、居民334户,一直由居民自行管理。居民的自主意识较强,但物业管理水平与规范程度还存在不小的提升空间。在实施“红色物业”过程中,对自治组织实现党的组织和工作覆盖,引入区属物业公司对其进行业务指导,推动小区的物业管理水平提档升级。

  完善组织覆盖 持续凝心聚力

  通过引导网格支部书记、党员骨干参与自治等方式组建自治组织党支部,发挥党组织引领作用,增强小区的凝聚力与向心力。

  钢院小区自治管理委员会在街道社区的指导下成立了党支部,社区书记担任支部书记。党支部承担起政策宣传、信息收集、民意反馈、精神文化建设等工作。

  案例:为丰富小区居民文化生活,钢院小区自治管理委员会党支部成立后,组织了一系列丰富多彩的文化活动。“邻里百家宴”是小区的品牌活动,居民们纷纷走出家门,展现自己的拿手好菜,一边品尝美食,一边交流厨艺,感受融洽、和谐的小区氛围,体会温馨、亲和的邻里关系。

  精准对接需求 实施环境改造

  针对自治型小区在环境整治等重大问题上的局限性,引导自治组织整合小区居民的信息与需求,畅通小区与街道、社区的沟通渠道,精准对接街道、社区的公共资源,助力小区环境改造。

  钢院小区公用设施陈旧老化,人居环境不够整洁,乱堆乱放较为严重,街道将其纳入“幸福社区”改造项目,投入200万资金,完善道路、路灯、地下管网等基础设施。针对居民反映最为集中的卫生死角和小区缺乏文体活动场地的问题,自管会联合街道、社区和辖区单位落实30万资金清理卫生死角,并将辖区单位的一处闲置空间打造成为小区公共活动室,小区环境质量得到明显提升。一位居民说:“以前的垃圾堆,蚊子多的时候都能把人吓跑,现在小区有了新样子,我们的心情也舒畅多了。”

  国企业务指导 规范物业管理

  引入区属物业服务企业,在财务公示、服务标准确定、评议监督等方面常态化指导自管会运行,帮助规范物业管理,并为居民提供精准化、精细化服务。

  钢院小区内一直缺少安保人员,外来车辆随意进出,影响了小区居民自有车辆的内部停放与安全出行。在武房管家的指导下,钢院小区正式实施车辆和物业收费管理,通过科学测算、征求居民意见,明确了车辆和物业收费标准,收取的费用每季度进行财务公示,由全体居民共同监督自管会工作,定期进行评议。截至目前,居民物业费缴纳率达到90%,小区停车收费率达到98%。

  (原标题:图文:大力实施“红色物业” 创新推进社会治理)

责任编辑:万婉
标签:红色物业, 社会治理

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