无锡创新安置社区治理 首创"菜单式"志愿服务

　　尽管飘着秋雨，无锡美湖社区中心一楼的厨房操作间里依然聚集了不少热心的居民志愿者。他们利用业余时间来制作无锡特色美食麦饼，并在中秋之前进行义卖活动，将募集善款用于资助社区中的残疾、孤寡、独居等特殊家庭。

　　作为江苏全省首创，美湖社区打造的“菜单式”志愿者孵化园，为社区700余名志愿者配备了“志愿服务卡”，志愿者“持卡上岗”，用刷卡的方式记录和保存志愿服务信息，并且用累计的服务时间对应积分，用积分可换取实物、志愿服务和评定星级。目前，美湖社区已累计开展老人陪护、小孩看护、健康咨询、业务代办、专业技能等各类志愿服务1200余次，人均服务时间超过110小时。

　　而这，是一个拆迁安置社区治理模式创新发展的一个缩影。

　　位于无锡市滨湖区蠡湖街道的美湖社区，是一个2009年成立的纯拆迁安置社区。伴随着区域功能的逐渐完善，大量流动租住户入住，外来人口多、住户类型杂、管理难度大等问题逐渐凸显。特别是在农村变社区、“老农民”变“新居民”、“新市民”变“社区人”的过程中，难免出现一些新问题、新情况。

　　“以往的社区治理是社区怎么说居民怎么做，居民是社区治理的被动接受者。由于居民没有参与工作，不熟悉情况、不了解实际，往往出现决策不认可，社区在具体实施上总会遇到难执行、难解决，通常是社区做了很多准备工作，耗费了大量人力，但是问题不能推进。”美湖社区党工委书记纪晓东介绍，该社区从实际出发，按照社会治理的新理念新要求，将各类资源统筹整合起来，力求组织优势、服务资源和服务功能的最大化，初步形成了组织牵引、社会协同、居民群众联动参与的社区治理服务格局。

　　记者了解到，社区从管理方式上转变，不断提高居民参与社区问题的频率。通过招募居民骨干、党员骨干，先后建立老年人俱乐部、红人俱乐部、美湖义工联盟、民生议事监督委员会、楼道自治会、开放空间、民主四会7个居民自治组织，将居民的问题交给居民处理，将社区治理真正衍伸到了居民中间。目前已先后成功解决小区绿化认养、停车位增设、红袖标巡逻、义工岗位认领等多个问题，缓解了小区问题难解决，也提高了居民对社区事务的认可度。此外，在党员骨干带动下，组建了红娘团、夕阳红文娱团等22支特色团队，实现了居民老有所为、老有所乐;实施“红袖套”工程，组织社区热心公益事业的志愿者开展治安巡逻、环境整治、邻里纠纷调解等活动;设立“爱心服务卡”，发动低保户、残疾人、青少年参加公益劳动;深化“社区五进”，开辟律师、记者工作站，公布接待时间，方便居民直接和律师、记者见面咨询，反映问题。

　　创新服务理念也是必可不少。针对新建安置小区基层组织不全、作用发挥单一的弱点，社区以强化组织建设为切入点，构建了以党组织为核心、其他各类组织同步健全的“一核多元”的“网格化”组织体系，将社区划分为4大片区9小网格，每小网格包含400-500户居民，配备1名工作人员担任网格员，下沉到各自负责的单元网格中，深入楼道一线，统理网格内大小事务，形成了“人到格中去，事在网中办”的工作机制。同时，推行错时弹性工作制，淡化固定办公概念，干部党员下沉楼道一线移动办公，根据居民需要协调作息，随时受理居民诉求，为居民提供全天候、全方位、全过程服务，全年搜集热点问题及咨询建议121条，实际问题解决率达到99%。

　　值得一提的是，智慧社区新平台为美湖社区在政府职能、为民服务、物业管理上突破创新，在社区治理创新打下基础。建立社区微信平台，通过设立微党建，将社区党建工作带入E时代。通过建立社区网站、社区微博、社区居民QQ群、社区短信平台，轻松实现社区资讯查询，方便居民与居民之间，居民与社区之间的交流与互动，也为进一步畅通社情民意表达机制和反馈机制。在小区里的293个高清探头，遍布每一条主干道、每一个楼栋口、每一部电梯，实现小区情况实时监控，节约了人力资源。设立在社区大厅的便民服务终端，用互联网的现代化技术让居民不出社区就能实现水电煤交付、火车票飞机票购买、手机充值、跨行转账、新闻阅读等需求，形成了信息化、智能化相结合的社会管理与服务形态。

　　从刚开始居民不知道物业费为何物到如今物业费缴纳率超过90%，在第三方民主测评中连续多年位列全区前茅——这两件小事足可以看出社区的各项工作得到了百姓的支持与点赞。小社区做出了大文章，近年来美湖社区接连捧回“民主法治示范社区”“和谐示范社区”“社会工作服务示范社区”等6项“国字头”荣誉称号，在全省社区中也属少见。(记者姚雪青)

　　原标题：无锡创新安置社区治理 首创"菜单式"志愿服务