突出问题导向不断壮大基层带头人队伍

　　一、盘活选拔源头，让基层村居有人带头。近几年来，随着一大批重大项目在辖区加速推进，征地拆迁、环境冲突、农渔利益等矛盾问题也逐渐显现，这对村（社区）党组织的服务能力提出了新的挑战，也对选准基层带头人提出了更高要求。一是要拓宽选拔源头。针对“人难选、选人难”问题，综合运用从区级部门和乡镇街道里选派、在“两委”成员和基层能人中培育、面向“第一书记”和大学生村官选任等方式，积极拓宽基层带头人来源渠道。二是要加快梯队培养。立足当前，着眼长远，组织遴选一批正职后备干部，实行梯队培养、岗位锻炼、跟班帮带，储足村（社区）发展人才库，为2019年村（社区）党组织换届储足后备军。三是要“定制”新生力量。试点开展全省首批“定制村官”工程，委托江苏农林职业技术学院定向招录一批志愿服务基层的新生力量，作为村级后备干部重点培养，努力打造一批基层发展急需、留得住扎下根的“永久牌”村官。

　　二、补足能力短板，让基层带头人能带头。围绕解决基层干部理论武装不够、发展本领不强等问题，注重从内容、形式、范围等方面着力改进教育培训工作，努力为基层党组织书记“强筋健骨”，全面提升带头上项目、全力促致富的能力水平。一是请进来开展“点单式”培训。采取“一月一主题”的形式，开展“书记月月讲”活动，由村（社区）党组织书记根据自身实际需求进行“点单”，组织部门邀请区内外优秀党组织书记进行专题辅导，确保培训内容学得了、用得上、效果好。二是走现场开展“体验式”培训。倡导区内“横向比”，开展“村看村、居看居”现场体验交流活动，通过现场感受和听取经验介绍，让好的村（社区）谈做法讲经验，让差的村（社区）表决心说规划，充分发挥先进村（社区）的示范带动作用，积极营造“看、学、比、争”的浓厚氛围。三是带出去开展“观摩式”培训。区街联动组团，分批组织村（社区）党组织书记观摩学习，进行实践式培训，变课堂学为实地看，既使其学习经验、开阔视野，又使其感到压力、激发干劲。

　　三、深化“三牌”激励，让基层带头人带好头。村（社区）干部身处基层一线，直面群众、事务繁杂，工作任务重、身心压力大，我们更要真正重视、真情关怀、真心关爱这支队伍。为此，连云区委研究出台了《关于推行村社区干部“三牌”管理三级激励的实施意见》，从岗位、政治和待遇等方面进行激励。一是突出“实干实绩”真择优。打破资历、学历、履历等限制，将思想政治素质好、发展致富能力强、促进和谐本领强、廉洁自律形象好、党员群众公认度高作为实行“三牌”管理三级激励的首要依据，关键看重大事项表现、看重点工作贡献，重点听党员干部评价、听基层群众口碑。二是拿出“真金白银”真关爱。上半年，优选了6名“银牌正职”纳入专项事业管理，遴选了5名“铜牌后备”进行重点培养，均享受配套岗位工资和绩效待遇；年底，还将评选表彰一批“金牌书记”，并进行奖励，并择优选拔进入街道领导班子。三是坚持“能进能出”真严管。前移组织审核的关口，在党委推荐环节引入组织审核程序，提前征求纪检监察、政法综治和信访卫计等部门意见。明确取消待遇的出口，对选拔入围后出现违法违纪被查处等6种情形的，取消其相应待遇。奖与惩有效结合，做到进出有序、上下衔接，进一步提高了村社干部违法违纪成本，促使村居干部依法秉公办事、热忱为民服务。（张英涛  江苏省连云港市连云区委常委、组织部部长）

　　原标题：做好“有人”文章  提升“有为”能力  创新“有效”激励

　　突出问题导向不断壮大基层带头人队伍