【策划】15分钟社区生活圈 真方便还是假噱头？

　　近日，山东省济南市规划局公布了“15分钟社区生活圈”专项规划研究初步方案，通过对老城区、规划新区和新城区三类生活圈空间模式，打造一个在15分钟步行可达的生活圈。事实上，济南并非第一个提出15分钟社区生活圈的城市，早在2016年，上海规土局就曾公布过《上海15分钟社区生活圈规划导则》，北京郑州等大城市也提出过类似概念。

　　什么是15分钟社区生活圈?

　　15分钟社区生活圈示意图

　　15分钟社区生活圈是城市打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般范围在3平方公里左右，常住人口约5-10万人。当人口密度为2-2.7万人/平方公里时，更有利于营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征的社区生活圈。

　　15分钟社区生活圈涉及居住、就业、出行、服务、休闲五大方面，鼓励在社区内设置类型多样化的就业空间，优先考虑老人和幼儿等弱势群体的设施需求，倡导居民以步行和公交为主要出行方式。

　　例如，在社区增设综合为老服务中心、日间照料中心和老年活动室，解决社区养老问题;鼓励通过小区开放，实现内部道路、公共服务设施、公共空间等资源被更多市民共享;重点完善0-3岁的幼儿托管服务;15分钟以内要有社区卫生服务中心、综合健身馆等等。

　　看似美好的15分钟社区生活圈 为何没有实质进展?

　　要问15分钟社区生活圈好不好，相信大多数居民都会回答好。但是如此便民的规划理念，为何在各大城市都没有实质性的进展，甚至连听说过的人都很少呢?

　　15分钟社区生活圈可以走多远?

　　城市规划专家认为，15分钟社区生活圈“遇冷”，实际上有着多方面因素。首先，没有可复制的案例，“第一个吃螃蟹的人”不是想当就能当。早在2012年，郑州市就提出过15分钟社区生活圈，五年过去，依然没有显著成效。在郑州市正弘山社区副主任马红霞看来，当初接到这项工作时压力很大，“没概念，没有可复制的案例。”很多社区单纯当做“任务”来完成，效果并不理想。

　　其次，宣传不到位，在居民中的反响并不大。即便是在上海，多数社区也没有看到关于“15分钟生活圈”的宣传标语或广告。“这个东西说来可空，你要不宣传，不做出点具体成绩，咋能让大家知道它咋样?”市民刘先生说。一个新兴概念如果没有走到居民中去，就失去最重要的群众基础，推行起来自然是难上加难。

　　居民有话说：不要假噱头 更看重质量

　　对于社区居民来说，15分钟社区生活圈有多么高大上，并不是大家关注的问题，因为在居民心中，质量过硬的生活配套，能带来真正的便捷，才是最重要的。

　　郑州市民张女士对“15分钟社区生活圈”的质量深表质疑。以看病为例，女儿感冒，在小区诊所看了几次，但“动不动就用抗生素，现在害病不输水都好不了。”最后，女儿的病还是在市里的大医院看好了。“我们不要数量，要的是实打实质量上过关的服务。”张女士说。

　　与张女士有着同样疑虑的居民还有很多，什么都有，是否意味着什么都不专业?“一个私人门诊也可以叫医疗配套，一个老年人活动中心是不是也算是养老配套，至于孩子上学，即便每个社区都有就近的学校，但家长谁不想把孩子送到更好的学校呢?”郑州市民贺先生向记者吐露了自己的心声。

　　社区应该完善看病、上学、娱乐休闲等配套设施，但居民们要的并不是15分钟能见到医生、到学校等，最看重的还是质量，质量不好，哪怕远，也要去更好的地方。

　　编后语：

　　15分钟社区生活圈，听起来很美好，但社区在实施过程中，大多是“摸着石头过河”。提出便民的设计理念是好事，但社区工作者还应该多听听居民的心声，探索更加行之有效的运行模式，不然好概念永远只能停留在一纸规划上。(中国社区网 祖云 综合整理)