城市社区治理，事关大政方针的贯彻落实，事关居民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。街道社区是城市基层社会治理的重心，街道社区党组织是党在城市工作最坚实的力量支撑。
今年以来，四川省遂宁市河东新区慈音街道党工委认真按照河东新区党工委“积极探索强化基层党建引领社区治理的路径,以党建为引领，全面推动社区工作的共建共治共享”的要求，狠抓落实，全面推进，根据不同社区地理位置、辖区居民、辖区单位、党员分布等特点，打造不同特色的党建亮点，让“做实党建引领、党建全覆盖”得到落地生根。目前慈音街道已形成以街道社区党组织为核心，基础政府为主导，基层群众自治组织为基础，居民为主体，驻社区单位、群众团体、社会组织等多元主体共同参与的社区治理架构。大家同绘一张图、同下一盘棋，真正变“独唱”为“合唱”，有力地促进了社区良性社会生态的有效建设，全面提升了社区居民的幸福指数。
近日，记者走进慈音街道辖区，对不同特色亮点的党建工作做了深入采访。
党建引领1+2+N 多元构建社区共建工治共享格局
以棉场社区为示范点，充分发挥社区党委的领导核心作用，积极探索1+2+N（“社区党委+‘两新’组织党支部、楼宇（商圈）党支部+辖区单位”）三位一体城市社区党建区域化模式，以党建为引领，整合辖区资源，延伸党建触角，让辖区单位、“两新”组织等共同参与社区治理和服务，构建共建共享格局，实现互惠共赢，促进社区和谐稳定。
“城市社区中，各个领域的驻区单位、社会团体和非公经济组织，沉淀着丰富的服务资源，要搞好社区建设，就离不开驻区单位、‘两新’组织等党组织的共同参与。”慈音街道党工委书记张文告诉记者，棉场社区地理位置特殊，处于河东新区的中心地带，驻区单位、社会团体、楼宇和非公经济组织特别多，人口多、党员多，要搞好社区建设、治理、服务，就必须推进党建全覆盖，让“党建”发挥“引领”作用。为此，今年6月，经报请河东新区党工委批准，原棉场社区党支部升格为棉场社区党委，下设6个辖区支部，成立4个“两新”、楼宇（商圈）党支部，将130名党员全部纳入社区党委管理，同时选优配强社区党委力量，将4名企业、1名学校党组织书记选为社区党委委员，确保了党组织工作全覆盖，让党建引领作用真正落地生根。
“社区党委成立后，我们的平台更大了，管理服务更顺畅了。”棉场社区党委书记张银贵说，社区党委充分发挥在社区各类组织中的核心引领地位，以服务居民为重点，充分发挥辖区单位的参与作用，积极推动驻区学校、企业、社区健康服务中心等单位将文化、教育、卫生、体育等功能下伸，活动设施向社区居民开放，推动共驻共建、资源共享。尤其是在小区管理方面，充分利用物业服务企业覆盖面广、熟悉居民和社区情况的独特优势，积极发挥其在基层社会治理中的作用，收到了很好的效果。
前不久，世纪锦江小区爆发了一场激烈的争论，话题是“小区地面该不该停车”。
“大家各不相让，气氛挺紧张，还发生了几次小摩擦”，世纪锦江楼宇党支部书记黄伟说，“经过民主讨论，我们党支部成员挨家挨户做思想工作，虽然进行得很艰难，但最终大伙儿还是达成了一致意见——在小区划定指定位置停车”。
小区党支部委员朱志军说：“业主和物业之间容易形成对立，但我们党支部成员也都是小区住户，以这样的立场去做工作，更容易赢得大家信任”。
小区居民陈代林说，“反对小区禁车的居民也期盼良好的小区环境；赞成的居民家里也有车，也能体会停车难，只是大家缺少沟通交流的机会，党支部听民忧，为楼栋居民宽宽心、解解压，话说开了，事就好办了”。
事实上，在棉场社区多个楼宇（商圈）的党支部，在辖区党员和百姓生活中发挥的作用，还远不止于此。
11月20日，星期一。
上午11点30许，32岁的何女士来到慈音街道棉场社区的服务大厅，找到社区党委书记张银贵，激动地说：“张书记，今天上午，万达广场党支部书记通知我，叫我明天就去上班，谢谢张书记，谢谢社区每一个干部哈！”
今年32岁的何女士，家住棉场社区，原在外地打工，因为要照顾孩子和年迈的父母，今年8月回到遂宁后，她想在家门口找份工作，但一直没有如愿。10月下旬，社区网格员在了解情况后，及时向社区党委书记张银贵做了汇报，张银贵立即与万达广场党支部负责人取得联系，希望能在万达广场为何女士找份合适的工作，事情很快就有了着落。
据介绍，自今年7月以来，棉场社区党委与“两新”组织党支部、楼宇（商圈）党支部积极开展“凝聚合力、共建共治、资源共享”活动，得到辖区单位党组织的积极参与和响应，已经为1600人找到了就业岗位。同时，棉场社区党委还同市委组织部机关党委、中石油等8个单位结对共建，整合7个社会组织，依托社区党群服务中心，统筹谋划阵地，合理配置设施，争取遂宁农商行等单位，设立“社区银行”，让辖区居民群众在“家门口”享受投资理财、金融咨询、金融产品推广、小额贷款等方面的贴心服务。
另外，社区党委还依托辖区区域化党建平台，邀请“两新”组织、楼宇（商圈）等共同参与制定社区接访制度，设立群众接待室、党代表工作室等，请“两代表一委员”、社区干部、老党员“坐诊”接访69人次，现场听取意见，化解积案纠纷17件。
慈音街道党工委书记张文告诉记者，基层党建工作就是要以“党组织和党员服务群众”为最终落脚点，推动辖区单位、楼宇（商圈）等开展党群共建“动”起来，党员身份“亮”出来，公开承诺“说”出来，先锋作用“现”出来，实现社区资源的高效利用，让群众好办事，为群众办好事。
党建引领服务群众 社区一站式服务打通“最后一米”
社区，是和百姓关系最密切的基层单位。今年以来，慈音街道党工委在“党建引领全域覆盖”工作方面下狠功夫，积极推行社区“一站式”服务大厅建设，特别要求所有社区党委（支部）书记、居委会主任上班时间同在服务大厅上班，打通居民办事“最后一米”，让居民生活中遇到的大事、小事、疑难事，都能在“一站式”服务大厅得到受理和解决。
11月27日下午，在棉场社区的服务大厅里，今年76岁的陈大爷乐呵呵地对来办事的人说：“现在来这儿办事方便多了！上个月我来办理户口迁移，但我不知道要走哪些程序，就到社区服务大厅咨询，这里的工作人员很热情地给我讲解，并指导我填写表格，我的入户手续很快就办好了。”
据介绍，自棉场社区一站式服务大厅建立以来，开展了为辖区居民提供老年人生存认证、医疗保险、廉租住房保障、低保助残、综合治理、计生办证等一站式服务项目，办理就业失业证、“4050”人员再就业援助、残疾证等初审手续的效率大大提高，方便了辖区居民，提高了为民办事的效率。
今年70岁的梁大爷告诉记者，原来，每个社区的书记、居委会主任上班时，都坐在自己单独的办公室里，办事居民找到社区其他人员填了表格或申请，经初步审核后，还要楼上楼下找书记、主任签字盖章，特别是像我们这些年龄偏大的居民，跑得几趟，还是够累的。“现在好了，再也用不着楼上楼下跑路了，在一个大厅就可以搞定了。”
据棉场社区党委书记张银贵介绍，从2017年初开始，街道党工委就提出要求，所有社区书记、主任不搞特殊，上班时间要同在服务大厅上班，打通服务群众的“最后一米”，让办事居民少跑路。“说实话，这样的做法对于我们社区工作来说，也简便了许多，办事效率提高了，群众更满意了。”
采访中，记者在慈音街道办事处每一个社区的“一站式”服务大厅看到，热情微笑的服务随处可见。治安、物业、计生、民政、劳动保障、环境卫生等标示牌，让办事的居民一目了然。社区“一站式”服务平台，改变了过去居民们办事需经过多道程序的局面，真正实现了“进一室、窜百线、联千家、解万难”的目的。
慈音街道党工委书记张文告诉记者，建设社区“一站式”服务平台，就是充分发挥“党建引领全覆盖”的作用，就是更好地优化社区服务环境，拓展社区便民利民服务范围，方便快捷地为社区居民服务，促进社区服务效能提升，就是要打通“最后一米”。接下来，各个社区将建设更多便民、快捷、高效、满意的社区服务平台，要让“党建引领、党员服务”深入到每一个服务老百姓的地方，让社区居民充分享受到社区大家庭的温暖，感受到党和政府的温暖，增强居民的归属感、幸福感。
（一）学习宣传十九大精神做到“五个七”
慈音街道党工委把十九大精神的学习宣传贯彻作为首要政治任务，按照中央“学懂、弄通、做实”、市委“全面、精准、深入”、河东新区“真学、真懂、真用”的学习要求，充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神的学习宣传贯彻。
主要做法是“五个七”：
“七进"活动全覆盖。让党的十九大精神进机关、进社区、进学校、进企业、进组织、进楼宇、进家庭。
七个层次大宣讲。邀请市级领导、新区领导、办事处干部、社区干部、社区党员群众代表、社会新阶层代表、专家学者等七个层次进行大宣讲。
七支小分队同宣传。组建小品、快板、舞蹈、合唱、相声、演讲、文艺等七支小分队同宣传。
七种媒介齐发声。通过党员QQ群、党员微信群、报纸、电台、微博、社区宣传栏、LED显示屏大力宣传党的十九大精神，实现了七种媒介齐发声。
七场专题共登台。通过一场主题党课、一场演讲比赛、一场朗诵比赛、一场征文活动、一场文艺汇演、一场书画作品展、一场摄影比赛宣传党的十九大精神。通过丰富多彩，喜闻乐见的活动，让人听得懂、能领会，让党的十九大精神家喻户晓、入脑入心。
（二）做好党建服务，必须做到“四个五”
为做实党建全覆盖，全面发挥党建引领作用，今年7月，慈音街道党工委还提出了“四个五”要求——
党委“五力”：
增强凝聚力，提升引领力，拓展服务力，强化执行力，优化发展力。
党委书记“五意”：
对党的事业拳拳盛意，对组织建设诚心诚意，对服务居民全心全意，对帮贫助弱真心实意，对服务发展一心一意。
基层干部“五心”：
接待群众热心，首问责任耐心，解决问题真心，群众办事舒心，接受监督虚心。
党员“五心”：
对党忠心，对工作精心，对群众耐心，对社会爱心，对社区热心。
原标题：河东新区慈音街道党工委探索基层党建引领社区治理纪实
