海晏：让基层党组织“活”起来

　　这两天,海北藏族自治州海晏县金滩乡仓开村的种植大户陈永财正忙着在自家的油坊里榨菜籽油。虽然一天从早忙到晚，可看着一桶桶包装好的菜籽油被运送到各处售卖，老陈笑得合不拢嘴。作为乡上“能人议事会”的成员之一，他带动了几户贫困户，农作物有了好销路才可以给大家发放更多的红利。

　　“能人议事会”是金滩乡在今年3月份成立的一个“新组织”，全乡的72家企业及合作社，共有88人参与其中。“吸纳村里的劳动力，主动为贫困户分红，带动当地农牧户发展产业，转变人们的思想观念，为金滩乡产业的多元化添砖加瓦。”用金滩乡武装部长李永光的话来说，能人议事会的作用不仅要“装满群众的口袋，还要装满群众的脑袋”。

　　作为近年来金滩乡党委以“抓党建促发展、抓党建促和谐、抓党建促脱贫”的思路、拓展工作载体、推动党建引领经济社会发展各项工作而打造的党建品牌之一，“能人议事会”也是海晏县围绕优化党组织服务，让基层党组织“活”起来的一个缩影。

　　队伍“活”了，

　　群众心里暖了

　　几个月前，青海湖乡达玉日秀村村民万玛尕藏经营牧家乐的帐篷被拆掉了。“以前不是政府鼓励牧民发展旅游经济，我经营的帐篷宾馆为什么要给拆了？”就在他很是生气、一头雾水的时候，乡上“来人”了。

　　“不是不让你开帐篷宾馆，而是要让你规范经营。”几个人你一言我一语，几句话就扫除了万玛尕藏心头的阴霾，不仅理解了政府的做法，用他自己的话说，就是 “明白了，心气也顺了。”

　　其实，在青海湖乡，这些人有个统一的称呼——青海湖乡党员流动服务小分队。

　　提起成立这支队伍的缘由，青海湖乡党委副书记才旦加打开了话匣子。“针对夏季多数党员在夏季牧场放牧无法按时参加党员大会、及时了解新政策、准时接受牲畜防疫疫苗接种等现状，我们乡党委抽调乡村党员干部组成了这支队伍，不定期到各村夏季牧场进行传、帮、带，形成了流动‘微组织’，建起了‘微党建’，提供‘微服务’。”

　　一句话，成立小分队的目的，就是为了扎实推进服务型基层党组织建设，有效发挥基层党员的先锋模范作用。

　　今年5月份，小分队正式成立。20多人的队伍中，包括乡卫生院、司法所、兽医站等党员干部。有了小分队以后，党员干部们主动走出乡政府大院，卫生所的党员去牧民帐篷给大家做体检；司法所的党员们为牧民普及法律知识；兽医站的党员们及时为牲畜打上了防疫针……

　　党员干部转变作风，受益的还是基层群众。说起乡上党员流动服务小分队的好处，达玉日秀村村委会主任建本才让如数家珍。

　　“尤其是在民生方面，对群众的帮助很大。牧民们要去县上办事，很多人找不着‘大门’，党员流动服务小分队组团到基层，一站式集中为大家代办了很多事，比如像交保险一个电话就能解决了，有什么疑惑可以找小分队，政策宣传明确了，大家的心里都敞亮了。”

　　在党员的带动下，群众也开始积极参与乡上的大事小情。在主题党日，党员流动服务小分队的成员们在315国道附近捡拾垃圾，40多岁的周毛看见后，主动加入到了小分队，帮助一起清理；麻秀寺附近有个卫生死角，住在附近的牧民杰合太看到小分队成员开私家车运垃圾，骑着自己的三轮车过来帮忙……

　　“党的十九大报告中提到，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。我们的初衷就是这个。”才旦加顿了顿，笑着说：“别看党员流动服务小分队名字普通，但是发挥的作用非常大，它不仅影响了党员，还带动了许多普通群众，党员干部作风转变了，民风也转变了。”

　　方法“活”了，

　　党群关系近了

　　成立于2011年7月的海湖社区坐落于三角城镇东侧。社区有13个住宅小区、内驻39个单位。1893户社区居民中藏、蒙古、回等8个民族占社区总人口的24%。三角城镇三角城村辖三角城、星火、东风、申德四个社，全村236户922人在整体搬迁后，全部安置在海湖社区内。

　　对于这样一个“新型”社区而言，“外来人口”和“本地居民”一起生活，如何和谐发展是个难题。可在短短几年间，海湖社区交出了一张令人欣喜的答卷。

　　“来，咱们慢慢说。”经过海湖社区党支部书记李开花的介绍，社区发展的关键词渐渐在记者脑海中明晰：“七联七共”。

　　原来，为提高社区管理和服务水平，三角城镇党委提出了“共驻共建，构建区域化党建新格局”的社区党建工作新模式。按照李开花的说法，就是把不同系统、有不同资源的党组织联结在一起，资源共享、优势互补。“包括阵地联建、资源共享；民生联办、事务共议；教育联动、人员共管等在内的七联七共就是我们的具体做法。”

　　社区成立，班子是建起来了，也有了阵地，如何提高服务水平？

　　李开花告诉记者，工作的第一步，就是结对子。

　　年近七旬的贫困老人郭秀芬是个京剧爱好者，平常进进出出，总能听老人念叨几句。一次偶然的机会，老人说出了想要一台收音机的愿望，几天后，老人的结对帮扶对象就买了一台收音机委托网格长转交。拿到这份贴心礼物时，老人激动得连连称谢。

　　在七联七共工作法中，为做好治安联防、秩序共护，社区成立了义务帮教小组、治安巡逻队、普法宣传队、维稳信息队和矛盾纠纷调解队。

　　社区居民鲍显明退休前在县人大工作。组建队伍时，他主动提出加入其中。上党课、讲政策，几乎每个月都能在村子、学校看到老人的身影，而老爷子既围绕主题、又结合实际的讲法，所到之处，都能换来一阵掌声。

　　“为了真正做到秩序共护，在‘五支队伍’的基础上，我们又成立了百姓说事厅，大到为社区发展建言献策，小到夫妻拌嘴吵架，都能到这里一吐为快。”李书记笑着说。