青岛公共就业服务以后将实现“最多跑一趟”

　　青岛市人社局今天下发了《青岛市公共就业服务能力提升三年行动计划（2018-2020）》，青岛市将对全市各级公共就业服务大厅进行智能化改造，融合网上、掌上、自助、窗口四种办事模式，开展智慧导航、个性定制、智能自助、线上预约等服务，让劳动者享受到更便捷、更高效服务。2018年底前，完成市本级就业智慧大厅建设。

　　总体目标

　　就业服务“基本不跑腿、最多跑一趟”

　　青岛市提出，到2020年，基本公共就业服务均等化总体实现，公共就业服务能力显著提升，人力资源配置更加高效，就业机会更加公平，劳动者获得感明显增强，高质量充分就业成为新常态。

　　其中，青岛市将充分运用“互联网+”和“标准+”思维模式，建成“互联网+就业创业”、“标准+就业创业”服务体系，促进公共就业服务水平和效率全面提升；完善“一网两库三平台”建设，推进互联网办理深度，服务事项网上办结率达到80%以上，服务对象办事“基本不跑腿、最多跑一趟”；打造公共就业服务“标准+”青岛模式，实现同城通办。对就业困难人员、建档立卡农村贫困人口等重点群体精准施策，实现服务对象就业创业培训需求信息采集率达到100%，帮扶对接率达到100%，确保为重点群体兜牢底线。

　　青岛市将构建公共就业服务绩效社会评价体系，全面、科学评价公共就业服务水平，促进公共就业服务整体绩效改进，公共服务环境进一步优化，服务对象满意度达到90%以上。

　　制度创新

　　2020年实行一证一卡制度

　　在提升均等水平方面，青岛市自2018年起，原则上不再发放纸质《就业创业证》，由社会保障卡取代其记载就业失业记录、领取失业保险待遇、享受促进就业政策等功能。统一资金发放渠道，逐步将各类就业创业培训补贴资金全部通过社会保障卡发放，减轻服务对象办事负担。到2020年，对登记类、认定类、服务类公共就业服务事项，仅用身份证或社会保障卡即可受理办理，取消其他各类证明材料。

　　到2020年，青岛市将实现“就近受理、全城通办”的公共就业服务体制。各级公共就业服务机构服务窗口实现向综合柜员制转变，做到前台综合受理，后台分类处理。打破区域和层级界限，提高服务效率，服务对象可就近到全市任一公共就业服务机构申办各类就业创业培训业务。

　　依托全市公共信用信息平台，青岛市将对守信的用人单位和劳动者，给予取消现场勘验、确认等激励措施。建立书面承诺制度，以申请人承诺的方式代替相关证明材料，进一步精简办事材料。建立“黑名单”制度，对骗取、虚报、冒领各类就业创业培训资金和失业保险待遇的，纳入全市公共信用信息平台，与其他部门实行联合惩戒，有效约束失信行为。

　　智慧就业

　　2018年底前建成市级就业智慧大厅

　　在强化信息服务方面，青岛市将对全市各级公共就业服务大厅进行智能化改造，融合网上、掌上、自助、窗口四种办事模式，以信息流为主线，开展智慧导航、个性定制、智能自助、线上预约等服务，实现业务自主办理，让劳动者享受到更便捷、更高效服务。2018年底前，完成市本级就业智慧大厅建设；2020年底前，各区市、街道公共就业服务平台建成就业智慧大厅。

　　到2020年，全部公共就业创业培训业务实现网上预约、网上申请、网上受理、网上审核、网上反馈，青岛就业网年访问量力争达到300万人次。创建“青岛就业”微信公众号，实现移动端的政策发布、预约办理、信息查询、进度跟踪、办理提醒、个性化定制等功能，并通过智慧人社手机app、短信等，向服务对象靶向式推送公共就业创业培训服务产品，不断扩大和提升服务的针对性和实用效果。

　　此外，在确保数据安全的基础上，青岛市将依托青岛就业网，建设统一数据开放平台，逐步推动非涉密非敏感的公共就业创业培训数据资源向社会开放，吸引支持互联网用人单位、行业组织、新闻媒体、科研机构等参与大数据的分析、开发、使用，为社会创新创业提供高质量、有价值的服务。

　　打造平台

　　实施“就业联盟”“创业伙伴”计划

　　在扩大服务供给方面，我市将建立“e网联盟”，与社会知名人力资源网站合作，统一岗位信息标准，互通共享信息，每年定期开展网络公益性招聘活动等。建立“用人单位HR沙龙”，与星级诚信人力资源机构合作，共同开展赴外招聘、职业介绍等工作。探索实行人力资源市场运营服务外包，提高市场运行效率。打造“半岛城市群就业联盟”，每年轮流在各联盟城市开展人力资源论坛及大型招聘活动，推进区域间公共就业服务和就业创业信息共建共享，促进人力资源合理流动。到2020年，就业联盟合作伙伴达到100家，实现全社会岗位、求职信息资源有效整合共享，为劳动者和用人单位搭建高效匹配的对接平台。

　　同时，我市将与专业化社会机构合作，通过政府购买服务开展创业大赛、项目遴选、成果展示等创业服务活动，营造创业环境氛围，提升城市创业品质。建立创业孵化载体发展联盟，开展创业孵化经验交流和前瞻性研究，吸引专业化创业服务机构参与创业孵化载体管理运营，促进全市创业孵化载体提档升级。

　　完善服务

　　2020年全市创业导师达千人

　　在提升服务效能方面，我市将积极实行人力资源社会保障基层公共（就业）服务平台讲师管理制度，实施讲师“传帮带”计划，采取集中与分散、线上与线下相结合的方式，将全市公共就业服务机构工作人员全部轮训一遍，考试合格方可上岗。

　　青岛市将建立专业化的职业指导师队伍，鼓励各级公共就业机构工作人员参加职业指导培训，定期组织职业指导师等进行业务学习和服务技术方法交流，到2020年，全市职业指导专业人员达到500人。建立多元化的创业导师队伍，面向社会吸纳一批经验丰富、业绩突出、知名度较高的专家学者、企业家、社会知名人士等，组建创业导师队伍，为创业者提供创业指导、咨询问诊等创业服务，到2020年全市创业导师形成千人规模。（记者 封满楼）

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