在社区服务中心，党员们挂牌上岗，用行动“点亮”困难家庭的“微心愿”；社区活动室内，居民自发组织的舞蹈队伴着音乐翩翩起舞；微信公众平台上，居民与社区工作人员随时互动交流……一个个温馨的画面，反映出禹州市城市社区规范化建设的成效。
社区是社会的基本单元，是政府与百姓连接的重要纽带，是政府为民服务的重要平台，是社会和谐稳定的根基所在。“去年10月以来，禹州市以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，坚持以党建工作为引领、以基层治理为抓手，形成了以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、驻区单位共同参与美好社区缔造的工作格局。”禹州市委书记王宏武说。
经过一段时间的探索推进，目前，禹州市共建成26个城市社区。其中，颍川街道办事处恒达社区、商贸社区、锦绣社区，夏都街道办事处城上城社区，钧台街道办事处万丰社区等5个社区按照规范化建设标准打造完成，并接受了许昌市城市社区规范化建设领导小组的考核验收。
拿真金白银促提档升级
随着新型城镇化进程的不断加快，越来越多的流动人口和新组织、新业态涌入城市，传统街道社区这匹“小马”，已难以拉动城市化的“大车”。
面对这一严峻的课题，禹州市根据许昌市《关于进一步加强城市社区规范化建设的意见》文件精神，制定了《中共禹州市委办公室禹州市人民政府办公室关于加强城市社区建设的意见》等一系列文件，指导该市城市社区规范化建设工作顺利开展。
做好了顶层设计，基层落实情况如何？记者来到夏都街道办事处城上城社区，宽敞明亮的便民服务大厅和工作人员的热情问候，给人的感觉如回家般温暖；走上二楼，文体活动室、四点半课堂、心理咨询室、图书室等场所一应俱全……
“社区既是党组织开展服务的平台，又是让居民说话、办事的场所。”城上城社区党委书记武新强说，城上城社区的服务对象有810户3500多人，主要集中在城上城小区、老化肥厂家属院和周边无主管庭院，“有了这个平台，我们为群众办事的劲头更足了！”
城市社区硬件水平的提升，离不开“真金白银”的投入。近年来，禹州市、街道办事处两级累计投入资金5000余万元，采取政府投入、项目支持、开发企业移交、租赁、新建、提质改造等方式，对照“一有七中心”标准，先后完成了22个社区的办公用房标准化建设。
目前，禹州市26个城市社区服务场所面积已全部达到400平方米以上，其中400—800平方米的有16个，1000平方米以上的有10个，基本实现“五统一”。 在保证社区“两委”干部工作报酬的基础上，禹州市财政每年为每个社区安排12万元服务群众专项经费。
用特色品牌提服务水平
社区硬件有了大的提升，如何让社区服务更有内涵？
在颍川街道办事处恒达社区，记者看到，刚放学的十几个孩子正在街道办事处副主任、工艺美术大师马旭东的指导下学习剪纸。
“我正愁孩子放学没法带呢，没想到社区里的‘四点半课堂’帮了我的大忙。这样一来，孩子不仅有专人看护，还有专人指导学习，真是太好了！”初一学生杨骐菲的家长杨浩高兴地说。
和杨浩一样，为社区服务点赞的居民还有很多。自社区规范化建设活动开展以来，禹州市各社区在完善社区便民服务中心、社区综治服务中心、社区文体活动中心、社区卫生服务中心、社区老年人日间照料中心、社区儿童服务中心（四点半课堂）、社区志愿服务中心的基础上，还努力探索“1+7+N”模式，打造了“书香社区”“创客社区”“商圈社区”等“一社区一品牌一特色”的社区品牌。
以城市社区最为集中的颍川街道办事处为例，商贸社区围绕众多商户，积极开展党员商户“三亮三评四满意”活动，对评选出的两批18户党员示范商户公开挂牌表彰，打造禹州“诚信商圈”；恒达社区抓住居民创业就业问题，打造该市首家社区“青年之家”和创客孵化中心，整合鼎熙文化传媒、大禹慈善联盟、亚丽心理咨询中心等40余家社会组织，让居民通过信息共享、创业服务，实现创新创业，两年来帮助实现新就业120人；夏禹社区的“党建+”、锦绣社区的“邻里道”等，都成为各个社区服务居民的党建品牌，而社区党支部也通过便民服务和党员志愿服务把社区变成物业与居民的糅合剂，让每个社区都成为和和美美的大家庭。
“为推动基层党组织适应党建工作新发展和新要求，‘一社区一品牌一特色’是个有力抓手。这样一来，我们就多了一个服务群众的‘主打产品’，颍川党建也有了一张出彩的名片。”颍川街道办事处党委书记王丽君说。
以党建引领筑堡垒之基
基层党员干部身处一线，是落实党中央各项政策和服务群众的“最后一公里”，是党在基层的“形象代言人”，位置不高责任重大。
为加强城市社区工作力量，禹州市通过公开选拔考试，从市直机关中选派了20名优秀中青年干部到社区担任第一书记，城市社区所在的4个街道办事处专门抽调优秀中层干部担任社区支部书记，或由经验丰富的社区老支部书记兼任社区支部书记，并通过政府购买服务的方式，面向社会公开招聘90名社区专职工作人员。
每周一，党建和帮扶组的党员都要入户走访，看望慰问困难党员和群众，居民王瑞云、残疾人虎小红、90多岁的张玉玲以及王振北老两口提起来都是直说好；每周二，五城联创组走上街头、走进小区开展创卫工作，面对辖区内有两座汽车站、一个大型建材市场、数百家商铺和几十个居民小区的复杂情况，他们不计报酬、不讲条件；每周三，安全生产及大气污染防治组的党员都到企业、门店进行检查安全，并帮助指导小餐饮店改造燃煤灶，使用清洁能源；每周四，文明建设组到居民家中检查卫生，并通过示范引领、赠送奖品、挂牌表彰等方式，营造争创“文明家庭”“五美庭院”的热潮；每周五，信访稳定组主动到居民家去，帮助调解纠纷、解决问题……颍川街道办事处长春社区推行的“工作日主题”彻底改变了党员工作依赖等待的弊端，让党员志愿服务一下子活了起来。
党建“工作日主题”，仅是禹州市调动党员工作积极性的一个缩影。除此之外，城市社区党组织还发挥着引导自治的“催化剂”、 凝聚民心的“磁铁石”、 化解矛盾的“和事佬”等作用，共建共治共享的格局已初步形成。
“下一步，禹州市将继续按照党的十九大报告中提出的‘打造共建共治共享社会治理格局’的要求，把开展城市社区规范化建设作为完善公共服务体系、保障群众基本生活、不断满足人民日益增长的美好生活需要的具体实践加以落实，坚持统筹推进，持续加大投入，创新服务方式，突出示范引领，确保2019年建成区所有社区全部达到规范化建设要求。（刘艳红 宋艳会 ）
