重庆百佳园社区：让智慧党建引领社区治理

　　在大渡口区建胜镇百佳园社区，党支部书记办公室就设在办事大厅后面。

　　这是个开放式办公室，陈列清爽简单，最为打眼的就是桌上的电脑和墙上的两块显示屏。

　　每天，社区党支部书记张炜上班的第一件事，就是打开电脑和显示屏，登录大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台。随着指尖的滑动，社区组织管理、房屋管理、待办事项等数据全都跃然于眼前。

　　2018年2月，大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台正式上线，百佳园社区成了全区第一块“试验田”。

　　依靠这个平台，百佳园社区大大小小的数据得以集中于此。而通过这些数据，社区党支部不仅能及时筛选问题、解决问题，对辖区进行智能化管理，还能依托数据进行政策制定……

　　来到百佳园社区工作，让张炜感受到了一种变革的力量。在他看来，眼前这个智慧云服务平台更像是社区的“中枢神经系统”：它能让社区党组织提升组织力，不断强化政治功能和服务功能，实现以智慧党建引领社区治理的目标。

　　数据递减

　　此前，张炜在建胜镇建新社区担任党支部副书记，是个有着20年基层工作经验的“老手”。

　　不过，即便是有着丰富的基层工作经验，张炜仍旧会被社区各种资料和数据的反复收集搞得焦头烂额。

　　“基层数据的收集、保存和查看一直是个老大难问题。”张炜说。

　　通常，社区工作人员入户收集数据都会遇到两种情况：一是有的居民不太配合，二是存在数据重复收集的情况。

　　“我以前所在的社区大都实行分片管理制，如果我想查看某一栋楼的情况，必须得找到负责这一栋楼的工作人员，由对方提供数据资料。有时遇到工作人员不在，我就只有等，效率非常低，还不一定能找到我想要的数据。”张炜说。

　　大渡口区委组织部党员电化教育中心主任李波经常和各个社区打交道，他有一个很深的体会是，社区党组织书记对辖区面上的情况很了解，一旦问到一些细节的问题，他就必须得翻资料，有时还找不到相关数据。

　　如果一个社区连数据的收集、保存和查看都存在问题，那这个社区如何才能治理得好呢？

　　针对城市社区治理问题，大渡口区委组织部就曾多次展开调研。根据调研情况，李波还专门梳理出了社区党组织在掌握辖区静态和动态数据时所面临的问题。

　　“一个社区通常要对接多个区级部门，社区人力有限，掌握的数据不够细、不够全面，保存方法也不规范，还存在重复收集和久不更新的情况。同时，社区工作人员的流动性很大，容易导致数据的遗失。而由于社区动态数据收集得不及时，根本无法及时为辖区居民提供精准化服务。”李波说。

　　这一系列问题的出现，最后导致的结果是上级部门对基层情况的了解很有限，形成了数据的层层递减。

　　信息互通

　　“要想发挥基层党组织的主导作用，加强城市社区党的建设引领社区治理，就必须得有一个大数据平台，作为开展工作的基础。”大渡口区委组织部相关负责人说。

　　为了建立一个智能化信息平台，大渡口区委组织部相关处室展开了一系列调研，李波也参与其中。

　　在调研过程中，李波和同事们发现，各个社区都实行了网格化管理，每个网格都有网格员，网格员们会不定期收集辖区的人员信息和房屋信息，这些信息最后都汇集到了区政法委的信息平台上。

　　除了区政法委有这样的信息平台，区卫计委、区民政局、区工商局等部门也有相关的信息平台。

　　“我们要做的这个智慧云服务平台，第一个考虑的就是要有大数据思维，所以如何与其他党政部门实现信息和数据的互通，是我们首先要解决的问题。”李波说。

　　为了实现信息的互通，大渡口区委组织部协调了多个部门，最后成功依托区委牵头建立的党政部门数据共享交换平台，实现了与区级部门的数据交换。

　　“我们第一个连接的就是党建信息。通过12371党建信息平台，我们拿到了社区党组织信息和党员数据，后来又逐步连接了16个党政部门的信息接口。”李波说。

　　一个新平台上线，涉及的内容非常庞大，数据量的维护也很高。在选择试点区域时，区委组织部经过多方比较，最后决定将大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台放在建胜镇百佳园社区上线试用。

　　百佳园社区是一个新成立的社区，只管理一个还建房小区。由于居民才入住，社区本来就要采集相关数据。

　　“这里就像是一张白纸，我们可以从头开始画。”李波说。

　　最后，在大渡口区委组织部牵头、建胜镇党委的配合下，这个智慧云服务平台在百佳园社区试用过程中得以不断优化。

　　平台反哺

　　2018年3月5日下午，百佳园社区。

　　刘炜坐在办公室里，正通过大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台关注辖区情况。

　　他在显示屏上点开社区概况，社区组织、居民总数、党员数量、设施总数等数据全都跳了出来，每个数据都精确到了具体的人和地点。

　　“如果我想要了解某一位居民的情况，只需要点击‘居民总数’一栏，就可以看到这位居民的具体信息，包括姓名、性别、年龄和家庭住址等。”刘炜说。

　　为了优化平台的服务功能，大渡口区委组织部还牵头开发了一个名为“大渡口党建云服务”微信公众号。微信公众号连接着大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台，涵盖了“党员之家”“四点半课堂”“老年人服务”“办事大厅”等多项服务，社区居民只需要实名注册，足不出户，就可以在手机上反映问题、办理业务。

　　在社区工作人员的宣传下，2栋业主麦华忠第一时间就注册了“大渡口党建云服务”微信平台。

　　因为邻居养在阳台上的狗，一到晚上就叫个不停，麦华忠深受其扰。2月28日上午，他尝试着向平台发送了第一条信息，反映的正是就是狗叫扰民的问题。

　　张炜在后台很快就收到了麦华忠发送的信息提醒，并第一时间受理了该问题。

　　最后，在社区工作人员的协调下，麦华忠的邻居承诺以后不把狗圈养在阳台上。为了感谢社区党支部，麦华忠还专门写了一封感谢信。

　　“这个智慧云服务平台把大数据反哺到了社区的日常工作中，大大提高了社区工作人员迅速发现问题、解决问题的能力。”李波说。

　　转变思维

　　自从大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台上线，百佳园社区的工作人员就改变了工作习惯。比如，他们每天要去小区转很多趟，还要随身携带安装了大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台的手机，以便能随时录入采集到的信息。

　　党员阳晓燕就是如此。

　　3月2日下午，阳晓燕在巡查过程中发现，居民熊利正在不停往家里搬货。

　　熊利家住1楼，阳晓燕猜测他应该是想利用1楼的便利条件来开店，于是便上前了解情况。

　　原来，熊利的确是想开个小卖部，货都到了，马上就准备营业，但是工商执照却还没办理。

　　阳晓燕了解到情况后，建议熊利应当赶紧完善各种手续，并将这一情况录入了智慧云服务平台。

　　信息一经录入，不仅社区相关人员能够了解到这一情况，区工商局的信息平台也抓取到了这一信息。

　　原来，大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台早就和工商系统的信息平台实现了互联互通，社区工作人员也充当着工商部门下沉在基层的力量。通过智慧云服务平台的连接，基层实现了上级与下级的“上下联动”、部门与部门之间的“左右互动”。

　　“任何平台都只是一个辅助工具，通过数据分析，平台能及时发现问题，但解决问题还得依靠人，如果不创新工作机制，系统就是死的。”大渡口区委组织部相关负责人说，“我们在研发过程中就有很深的体会，人的思维其实比技术更重要，这个平台必须得依托业务部门，和业务工作紧密结合，不然它就只是一堆数据。”

　　为了能让智慧云服务平台上的数据“活”起来，大渡口区委组织部要求各个社区应当利用平台，充分发挥基层党组织的主导作用和党员的先锋模范作用。

　　比如在百佳园社区，依托智慧云服务平台，居民直接向社区党支部反映问题；社区将所有党员安排在各个楼栋，成为网格员、楼栋长，在采集信息的同时也增进了党员和居民的交流；同时，百佳园社区还把居民信任的党员纳入智慧云服务平台，让党员带头来发现问题、解决问题……

　　目前，大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台正在逐步推广到更多的小区，力求让智慧党建贯穿于社区治理的方方面面。（唐余方）

　　原标题：让智慧党建引领社区治理