深圳市南山区：推广“南园模式” 试点“智慧社区”

　　一部手机在手，只要安装“智慧南山”APP，租客便可在线选房，政府提供担保可信可靠；入住社区，随时有监控设备进行“人脸识别”，安全有保障；居住登记、办理居住证等便民服务均可在线办理。居住安心、生活便捷、服务智能，让外来务工人员身在异地也能感受家乡般温暖；虽是城中村，民众居住生活的幸福指数大幅提升……这就是深圳市南山区南园社区的实践成效。
　　南山区依托“智慧南山”系统的建设，选择最具有代表性的城中村——南园社区，将其打造成深圳率先试点的智慧化社区。在这里南山区以“民生为本、综治引领、科技支撑”为理念，以问题为导向，坚持顶层设计、强化流程细节，重构基层治理体系建设，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打通服务群众“最后一公里”，提升辖区居民的获得感、安全感、幸福感。
　　在营造共建共治共享社会治理格局方面，南山区以敢为人先、勇当尖兵的勇气开展了探索。
　　1 大数据平台筑底
　　深圳智慧社区试点落地南山
　　南山是中国改革开放第一声“开山炮”的炸响之地，40年前的南山，以“杀出一条血路”的胆魄，成功从一个边陲小渔村转型为现代化国际化大都市中心城区。作为移民城区，近半数的常住居民以租房居住为主，而城中村成为很多年轻人初来深圳的首选之地。
　　针对城中村的管理难点和痛点，在深圳市委政法委和深圳市公安局的指导下，由南山区政法委统筹、南山公安分局充当主力军，南山街道作为实施主体，以居民的幸福诉求为出发点，于2016年利用“智慧南山”的建设机遇，选取南园社区作为试点，开启新技术引领下的社区治理新路径。由此，“智慧社区”在南山产生。
　　南园社区地处南山中心位置，交通便利，离地铁近，有出租屋16101间，人口近3万，其中流动人口27000余人，占比超过九成，其人口更新率达到年均40%。离南园村牌坊50米的地方，就是“蔡坤海警务室”，这是深圳为数不多的以社区警长名字命名的警务室，该警务室是“智慧社区”的大脑中枢。
　　目前的南园社区，安装有视频门禁系统600套、人脸识别系统625套、车牌识别系统6套、各类智能消防探测器390个、烟感喷淋2394个，日均采集人脸信息10万条、车牌信息5000条。这些大数据汇聚到云平台，在南园社区应急指挥室实现可视化，各项数据一图通览、一键指挥，有效实现社区智慧化管理。
　　如今在南园社区前端采集的数据尤其是视频门禁数据，已推送到深圳市公安局资源服务平台、广东省公安厅的视频门禁汇集平台；同时，基层民警也获得最大权限支撑，信息高度共享，实战效果呈现“几何级数”倍增。由此民众报警的小案、微案，也能第一时间得以解决，真正实现“小事不出村，矛盾不上交”。
　　数据显示，自去年8月以来（截至4月30日），南园社区发生的26宗盗窃案件全部破获，破案率达100%；盗窃（刑事+治安）警情同比下降50%，环比下降55.17%。最新第三方民意调查显示，社区居民的安全感、满意度均达历史新高。
　　2 赋能社区治理
　　群策群力，政府搭台居民齐参与
　　随着智能化社会的到来，在“智慧南山”的建设中，南山依托科技创新优势，率先在南园社区探索数字时代的社区治理新模式。
　　“总结起来，‘南园模式’就是‘党建全覆盖、矛盾全化解、控防全天候、服务全提供、人民全参与’的基层治理特色。”南山区副区长、公安分局局长华振强说。
　　社区治理离不开党建的核心引领作用。在南山区委、区政府的支持下，南山公安分局以派出所所长任街道党工委委员、社区民警任社区党委兼职副书记为契机，发挥党建和综治的引领作用，联合社区工作站，整合辖区内的党建和政务资源，依托社区党群服务中心，建立600人的流动党支部，通过党员示范岗等形式，将群众走访、防范宣传、帮扶弱势群体等融入党群活动，在加强基层组织建设的同时，强化基层治安防范的战斗堡垒作用。
　　党委搭平台、群众提需求、政府抓落地，今年以来，南园社区落实了电动车充电桩、共享单车停靠点、弱电三线下地、环境提升等共计13项民生服务项目，增强了居民获得感。
　　社区的安全需要人人参与，在南山区政法委的统筹下，群防群治工作上升到新的水平。目前南园社区形成了以社区警长为核心，覆盖治安办、专职消防队、物业保安员、快递员等群防群治应急力量的群防共治体系，实现社区一级的群防群治动态管理和一呼百应。
　　在南园社区，无论是本地居民还是外来务工人员，在社区均要承担一定的职责义务，政府通过各类平台的搭建，让居民全身心参与社区共建。
　　3 共享发展成果
　　“南园模式”将在全区铺开
　　“南山区在南园社区积极探索基层治理新模式，具有典型意义。”深圳市委副书记、政法委书记李华楠如此评价。
　　4月，南山区提出勇当营造共建共治共享社会治理格局尖兵，在全区全面推广新时期枫桥经验的“南园模式”，以党建为引领、以人民为中心、以法治为根本、以科技为支撑，通过加强社区党建、社会治安、消防安全、市容环境、交通秩序等工作，让“南园模式”在全区101个社区落地生根。以“蔡坤海警务室”为样板，推广“警务+便民服务+群防群治”。
　　让全区居民受益，实现人民群众对美好生活的向往，就是把最优质的服务送到居民身边。南山用实际行动把“南园模式”全面铺开，并为新平台不断赋能，丰富社区的综合服务能力。比如在社区警务室，设立了24小时便民服务区，引入“三合一”警务终端机，为居民提供实实在在的服务。引入蜂巢快递柜，为群众解决城中村快递地址难找、无物业代收、丢失风险大等实际问题。
　　“我是南园村的老居民，这两年社区变化很大，环境美了，治安好了。社区生活越来越安心，越来越舒心，办事情也越来越方便了。”李先生在南园社区居住了10多年，他对这里的改变有着深刻的体会。
　　随着“南园模式”的不断推广，南山区将在更多社区实现社区治理的社会化、法治化、智能化、专业化，提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感，让辖区老百姓受益、社区民警受益、基层政府单位受益。（撰文：丁侃 贺瀚之 刘振）
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