邳州：推动党建全覆盖服务零距离

　　随着城市发展，小区正日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台。而大量早期建设的小区因疏于管理，问题不断，突出表现在四个方面：一是小区没有主心骨，党组织和小区居民脱节，联系较少，小区管理服务混乱；二是小区没有负责人，社区工作人员不能融入小区，物业公司和小区居民之间矛盾重重；三是小区没有公共服务，公权力缺失，小区居民有事找不到组织；四是小区居民没有获得感，侵占公共空间现象随处可见，居民生活环境不佳。为有效破解上述问题，邳州市东湖街道创新推进“社区进小区”，走出了一条党建引领治理的新路径。
　　强化党建引领，织密组织覆盖“一张网”。推动支部进小区，全面梳理辖区409个小区的物业、业主委员会及业主信息，立足居民需求不断增多、管理难度逐渐加大的实际，积极推动“把支部建在小区”，通过发挥小区党支部治理和服务的核心引领作用，集结各方力量，全面铺开“一小区一支部”模式，让小区居民身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地，全力打通城市基层党建的“神经末梢”。
　　治理公共空间，凝聚党员群众“一条心”。扎实开展公共空间整治活动，建立楼道“党小组”，以楼栋为单位划分网格，由党员担任网格长，各楼栋的楼栋长担任网格员；以党小组为单元，实行小区网格管理模式，将公共空间治理任务分解给每个楼栋党小组，组织志愿者开展楼栋人居环境微整治活动，拆除违章搭建、恢复被毁绿地，设立300个停车位，小区居民生活环境得到有效改善，群众获得感、满意度显著提升。
　　推进公权介入，担起小区服务“一份责”。鉴于小区管理矛盾主要集中在业主委员会不健全这一事实，东湖街道扎实推动公权力全面介入公共空间，由社区来组织，全面规范各小区业主委员会，业主委员会成员由本小区业主组成，积极引导有威信、群众信服的身边人当选业主委员会成员，不是业主的由社区指派党支部进入，确保物业公司依法依规提供物业服务，从根源上解决小区管理、物业服务的混乱问题。
　　提升服务意识，下好共建共享“一盘棋”。全面推行党员包片到户“网格化”管理，把社区“两委”成员、在职党员、流动党员及威望高、群众基础好的离退休党员全部纳入网格管理员队伍，构建“街道—社区—小区—楼栋”四级网格体系，引导广大党员旗帜鲜明亮身份、主动佩戴党徽、自觉悬挂“党员家庭”门牌，充分发挥党员先锋模范作用，积极调动小区业主广泛参与治理的热情，共同打造和谐幸福美丽家园。（汤 华 张国正）
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