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佛山:党群一心打造全国最美志愿服务社区

2018-11-07 10:53:29
来源:佛山日报
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  走近广东佛山市南海区桂城街道桂园社区,亭亭如盖的大树无声地提醒着往来的人们,这是一个“有些年岁”的“老”社区。然而进入社区,干净整洁的道路、和谐友爱的邻里关系又处处显示出它的青春与活力。

  作为南海最早的社区之一,地处禅桂交界的桂园社区曾以交叉管理问题层出、公共设施落后为人们所熟知。但随着创新基层党建工作“桂园工作法”的推进,社区治理格局之变由内而外展开。

  “支部建在网格上,党员就在楼道中”,短短两句话,浓缩了桂园社区基层治理新路径的核心要义。通过强有力的基层党组织引领,强化党委对社区治理的领导,同时又以楼道为基本单元重建治理网络,打造以党员为骨干的治理队伍,激发社区内生动力,老旧小区由此成为居民们乐活乐居的“新”家园。

  乐活乐居

  老旧社区迸发新活力

  10月17日重阳节,在桂园社区公园举办的“庆重阳”活动上,一阵突如其来的大雨让人们措手不及。而两位白发苍苍的居民淡定地打着雨伞看表演:“自己社区的活动,当然要‘撑’(支持)啦!”

  冒着大雨也要“撑”的活动,是由桂园社区党委牵头举办的“党群欢聚耀金秋 长寿金婚贺重阳”暨第九届长寿宴活动,演出活动主要由桂园社区学院的学员们担纲,而现场秩序、服务等则主要由社区志愿者负责。

  一场活动,常常会被视为对当下社区管理的一次考验,而这次的考验无疑是成功的。对于冒雨看表演的居民们而言,他们“撑”的不仅仅是活动本身,更是对活动背后的组织者、表演者的支持。

  时钟回拨到10余年前,桂园社区曾因设施老化、管理弱化、服务退化而备受居民诟病。在社区党委书记孙芬玲带领下,社区党委以强化长者服务为突破口,协调社会各方资源,集中力量打造了党群服务中心,社区学院、长者日托中心、长者饭堂等功能场室,为社区长者提供从早到晚的学习阅读、运动保健休闲娱乐等一站式全链条家居服务。

  这一举措一下子就“抓”住了社区长者们的心。而这一抓,就是十余年。如今,中心里最受长者喜爱的康复医疗室服务已开展8年,累计服务长者超过2万人次;由“两新”组织党组织资助的“长者饭堂”6年捐钱赠物超过15万元。

  “由党委推动资源的链接,由党员为骨干力量支持各个项目的运作。”孙芬玲表示,以创新性经常性的活动,提供针对性多样化的服务,党的领导有效覆盖了社区,“党建引领一呼百应”因此真正落了地。

  党建引领

  楼长制重构治理网络

  除担任桂园社区阳光艺术团团长,“东叔”还是社区40座西梯的楼长,通厕所、修水管等小事杂事他干过不少。他还牵头组织西梯安装了电梯。“能管小事,能办大事。”提起这个,居民纷纷为社区的楼长们点赞。

  而更让居民津津乐道的,当属水运大院无物业管理小区自治之路。2004年,因物业收费与管理问题,水运大院原物管单位退出。2007年,桂园社区党委牵头,在大院开展无物业管理小区自治探索,首届小组成员有一半是党员。

  由于车多位少,“十分紧缺”的车位让大院邻里关系“十分紧张”,自治小组成立后,每年重画一次停车线,组织车主抽签停放,并号召党员主动把好的停车位让给群众。

  2016年,以南海区全面推广社会治理网格化工作为契机,桂园社区党委按网格设立6个党总支,党总支之下按院落、相邻楼栋设立22个党支部,并在楼道推行楼长制,选出200多名楼长,其中党员楼长80名。

  “楼长和自治小组是社区党委和居民之间的桥梁和润滑剂、社区治理的‘好帮手’。”孙芬玲表示,以楼长制为基础、自治小组为平台的治理机制,实际上是把小区治理的主动权交到群众中,社区党委做“导演”、居民当“主角”,支持居民实现自我管理。

  党员服务

  聚合力深化共治共享

  今年初,居民曾潮夫受到社区志愿服务氛围的感染加入社区志愿队。“大家都应该为社区和谐尽一分力。”谈到加入志愿者行列的初衷,他如是说。

  以“党委统筹、党员带头、群众参与”为路径,桂园社区完善志愿服务队伍和工作机制,开展无职党员设岗定责工作,构建起党建引领、党员带头的志愿服务体系,成为凝聚社区各方力量的一块“磁铁”。

  目前,共有23支党员志愿服务队活跃在社区,开展心理辅导、义诊、探访等活动。社区登记志愿者达到700多人,每年提供服务2。5万人次。2017年,桂园社区被评为全国“最美志愿服务社区”、全国社会工作示范社区。

  在居民好姨看来,志愿服务是真正打通居民参与社区治理的通道。楼长、自治小组和党员志愿者们帮助群众解决了“小问题”,群众就主动参加到志愿服务中来,而参与志愿服务的过程又得到了获得感与幸福感,从而树立起社区“主人翁”精神,主动参与到社区治理的“大工程”。

  在孙芬玲看来,社区多年前的散乱状态已不复再现,社区党委形成了号召力和凝聚力,居民共同参与社会治理的愿望变得强烈。也正是这样的变化,让共建共治共享的基层治理格局成为可能。“只要大家认为‘每个人都是社区一分子’,就会真正、主动地参与到社区治理中来。”

  专家点评

  佛山党校党建部主任、教授何良苏

  把党的理论落在百姓衣食住行上

  桂园社区党建工作的成功之处在于,通过强有力的社区党组织,以志愿服务、长者服务为切入口,真正把中央关于基层治理的好政策化为行动,切实服务基层。通过服务,党与群众的关系近了,群众对党的主张支持了,社区就有了组织力与凝聚力,才能实现党组织对基层的政治领导力。

  1927年,毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村进行改编时,首次提出“支部建在连上”,为党全面建设和掌握部队提供了可靠组织保证。桂园社区提出的“支部建在网格上、党员就在楼道中”的基层党建思路,可以看成是对“支部建在连上”的复制。将党组织建在群众身边,以网格化的小单位全面掌握、收集信息并快速实现上下传递。

  桂园社区的无物业管理小区、长者服务等项目,都是在社区党委的支持下运作、以党员为骨干力量。社区党委虽不是每一项具体工作的实践者,却是整个工作格局的设计者和推动者,党组织和党员真正成为社区群众的主心骨。

  桂园社区建设时间长、长者居多,社区党委以社区资源链接社会资源,开展如长者食堂、长者学院等精准服务,真正让“弱有所扶”这一要求落到实处,把党的理论观点落在了百姓的衣食住行上,把服务基层治理践行在了行动中,也由此得到群众的认可。

  从我国基层治理的现状看,最大的问题在于社会参与度不足,而社会参与度又取决于党与群众的关系。桂园社区的长者们从社区服务中有获得感和幸福感,由此引发的情感认同进一步变成政治认同和理论认同,而这些认同感,正是社区组织力和凝聚力的根源所在,也为社区治理提供了保障。(作者 阳桦)

  原标题:南海桂园社区以基层党建引领社区治理

[责任编辑:孔峤峤] 标签:佛山,最美,志愿服务
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