以邻为伴与邻为善 平湖打造社区治理新模式

　　记者在平湖市当湖街道采访时获悉，最近省民政厅公布了第一批省级社区治理和服务创新实验区结项验收结果，全省有15个实验区通过结项验收，当湖街道位列其中，这也是目前嘉兴唯一一个街道级的省级实验区。
　　在新型城镇化的背景下如何有效推进城乡社区一体化治理，这是各地都在探索的一个课题。2016年，浙江在全省范围内开展了省级社区治理和服务创新实验区创建工作，当湖街道成功入围了第一批创建名单。“自创建工作开展以来，我们围绕‘以邻为伴、与邻为善’的建设理念，通过构建‘三级友邻’全网络，探索出了‘友邻善治’的新模式。”当湖街道社会事业服务中心副主任、社工办专职副主任冯孝红说。
　　过去，社区治理和服务采取的都是自上而下的模式，居民参与度不高，自治的热情也调动不起来，当湖街道在省级实验区创建中主动换位思考，通过“三级友邻”网络的搭建，创新了社区治理和服务的模式。所谓“三级友邻”网络指的是友邻中心、友邻站（汇）和友邻点，三者的功能互不相同，又互为补充。在友邻点，居民对一些需求和信息整理后可形成议题，实现“自助提事”；在友邻站（汇），会对交上来的议题进行“民主议事”，其中一些需要多方联动的，社区党组织就会将友邻使者、共建单位、辖区企业召集过来，一起“约请参事”，一些确需解决的议题实行“项目定事”；而友邻中心会对基层定下来要做的事进行专业指导，实行“专业评事”，其中一些优秀项目友邻中心还会进行全面推广，实现“按需推事”。“这种自下而上的治理、服务模式带来的最大变化就是居民自治的积极性充分调动了起来。”冯孝红告诉记者，目前当湖街道已建成街道友邻中心1个、友邻站（汇）27个、友邻点250个，基本形成了以友邻中心为中枢、友邻站（汇）为关节、友邻点为末梢触角的三级友邻纵向机制。
　　据悉，在省级实验区创建中，当湖街道始终坚持以友邻自治为基础，深入推动社区治理与服务从“刚性治理”到“刚柔并济”、社区邻里从“淡漠疏离”到“守望互助”的转变，形成了一批
　　体现“友邻善治”特色品牌，如黄家浜村以“乡邻相舍，小村大爱”为主题，建立黄金湾驿站，为村民提供创业互助、慈善扶持、邻里调解等各项服务；北河溇社区坚持党建引领、三社联动，围绕“社区大管家、乐居北河溇”核心
　　精神，打造了“三点半学堂”“爱链”“饭管家”“车管家”等一系列善治品牌。
　　此外，为夯实基础力量，当湖街道还通过与浙江工业大学政治与公共管理学院牵手合作，每月通过实务训练、研讨讲座的形式，学院老师有针对性地教授专业的理论知识，以及实际操作技能，帮助基层工作人员提升基层工作的能力。
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