在浦口区汤泉街道泉西社区泰来小区二楼，覆盖整整一面墙的电子显示屏密密麻麻记录了街道内所有社区的各类信息，工作人员正在打开赵明龙的巡更信息。作为一名网格员，早上八点半，他准时到巡更点打卡，下午3点多，屏幕显示他正在泰来路上。
城乡社区是社会治理的基本单元，城乡社区建设事关居民群众切身利益，事关经济社会发展和谐稳定。为进一步优化当前社区建设工作机制，全面提升城乡社区建设精细化、法治化、专业化、多元化和社会化程度，浦口区区委、区政府主动改革，创新提出“社区治理五个一机制”(即网格、乡贤、社工、社会组织和公益志愿)，并纳入2018年度“全区深化改革要点”内容，列入“全区深化改革创新项目清单”16个项目之一，并明确由区民政局牵头实施推进。
“大联勤”机制统领 夯实社区建设工作基础
“小到车辆违停、占道经营，大到环境整治、食卫安全、拆违治乱、治安防控，各类社会问题，都集中到一‘网’管理。”汤泉街道大联勤指挥中心负责人说，如同时下流行的“一体机”，把传统电脑的显示屏、主机箱、光驱等部件高度集成，模块协作、一键响应，有效优化了基层社会治理模式。
“各片区大联勤人员每天下组日常巡查，并逐一登记辖区内居民信息，对重点以及特殊人员加强管理，对于老百姓的诉求都及时上报至社区，社区第一时间处理。”汤泉街道大联勤指挥中心负责人表示，自从汤泉街道大联勤指挥中心成立以来，解决了很多“群众看得见管不了、部门管得了看不见”的问题。
为全面提高社会治理规范化、智能化、专业化水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局，浦口区在全市独创社会治理“大联勤”工作模式。目前，浦口区城乡社区建设以全区统一的大联勤机制为统领机制，借力大联勤全区性、综合性的平台优势，提高社区建设效能。按照“城市500户左右，农村300户左右”标准，浦口区统一社区网格划分标准，同时加大社区网格服务宣传，促进社区管理服务逐步向“有事找网格”转变，及时更新社区网格信息。以上的这些做法都是为了夯实网格工作基础，在打好基础的同时强化网格组织保障，提升网格队伍能力，包括细化社区网格工作职责、加强社区网格人员培训等等，切实通过大联勤机制来统一社区建设基础机制。
社会治理千头万绪，为扫除“城市病”，提升城市品质，实现地区高质量发展，浦口区依托“大联勤”，做精社会治理，创新“大联勤+”工作模式，依托大联勤网格，开展环境整治、大气污染、城市精细化等多项社会治理工作，切实转变城市“脏、乱、差”现象，实现生态环境质量的好转，提高社区居民满意度。同时，优化构建大联勤“大数据库”，推广智能“巡更”系统和“巡夜”机制，提高问题发现率和社区居民参与度。
社区社工+社区乡贤 多方发力优化社区建设环境
社工队伍是社区发展保持活力的重要人才保障和智力支撑。南京市浦口区立足地区实际，积极提升社工队伍能力水平，大力培育社区社会组织，提升社会工作水平，在“三社联动”(社区、社工、社会组织)的实践之路上走出了自己的特色，桥林街道林山社区就是其中的一个典型代表。
桥林街道林山社区党总支联合常驻社会组织，依托综合服务中心社会组织服务站为主阵地，开展了一系列为老、为小等综合服务项目，并创立多个服务“子品牌”，“我们会举办老人长短途旅行、周末爱心课堂、儿童安全教育活动等，直接受益人近500余人，同时与南工大、南航团委合作，在服务中心设置联系点，对接大学生志愿者，平均每周上门服务特殊人群，并积极联系其他社会志愿者和当地热心居民、党员，平均每月上门服务2次，受到了当地居民尤其是老人的一致好评。”林山社区相关负责人表示。
作为社区建设的骨干力量，社区专职工作者直接关系着社区建设水平的提升。为此，浦口区切实发挥社区党组织负责人在社区建设中的重要作用，要求社区工作者在增强社区服务功能、整合社区建设资源、创新社区服务机制三个方面下足功夫，同时切实落实社区专职工作者管理服务要求，提高社工参与社区建设的能力，“我们要求社工熟练使用全市统一的智慧社区服务系统，积极尝试‘互联网+’为民服务方式，为居民提供线上线下相结合的便民服务。”浦口区民政局相关负责人说。
除了社工，乡贤也是浦口区社区治理工作中一支不可或缺的力量。已过古稀之年的叶冠群是江浦街道烈士塔社区乡贤会的一员，深受社区居民爱戴，也是社区居民心中的“大管家”。近年来，浦口区加强以乡贤法治为文化引领，优化社区建设发展环境，将省级民主法治示范村(社区)创建标准化试点工作作为工作抓手，通过德治感召和法治规范，及时化解各类社会矛盾，大力营造邻里互助社区氛围，为社区的发展营造良好的环境，乡贤会就是其中的一个代表。
乡贤会是南京市浦口区司法局作为业务主管单位促进成立的社会组织。三年来，该区成立了近20家乡贤会，选拔吸收超千名贤人。2016年底，随着南京市浦口区“乡贤法律服务中心”正式成立，“和事佬”纷纷在社区开展矛盾纠纷调处工作，有力地提高了社区的自治功能。
社会组织+公益志愿 推动社区建设多元参与
每周六下午两点，4岁的张仲铭都会和妈妈一起来到浦口区江浦街道新河社区参加“亲子阅读”活动。仲铭的妈妈告诉社工，“孩子之前在幼儿园坐不住，参加读书会后现在能认真听老师的话，真的让我非常高兴。读书会也让我们家长学习了很多与孩子相处的方法，真的要感谢‘互助汇’为孩子们提供这么好的服务!”
2018年5月，新河社区互助汇项目正式招标成立，“目前我们有希望互助堂、展笑互助堂、健康互助馆、邻里互助屋、博爱互助站5个项目，分别针对婴幼儿、青少年、老年人、亚健康群体以及其他社区居民，为他们提供较为精准的服务。”新河社区书记表示，居民志愿者通过参与互助汇“两堂一馆一屋一站”建设，参与各项服务。同时，社区建立“惠民银行”机制，为社区志愿者提供积分兑换、服务兑换、志愿者培训及表彰等服务，鼓励社区居民转变身份积极加入社区志愿服务队伍中来。新河社区的互助汇是浦口区以公益志愿为有效载体，推动社区建设多元参与的一个缩影。
公益志愿服务是社会文明进步的重要标志，是社区带领居民自我管理、自我教育、自我服务的有效载体，在推进精神文明建设、推动社区治理创新、维护社区和谐稳定中具有重要作用。“在社区治理中，我们重点鼓励公益助困类、居民互助类、单位共建类的公益志愿服务项目，其次推动建立服务联动机制，依靠社区搭建服务平台，居民领袖牵头实施和各单位提供支持来实现;同时大力提倡社区志愿服务，指导社区通过志愿服务项目的运作打造出自己的特色服务品牌。”浦口区民政局相关负责人表示。
在推进社区建设多元协同的过程中，公益志愿服务固然重要，但社会组织也是不可或缺的一支力量。高质量发展社会组织是浦口区推动社区建设的重要抓手，据统计，目前浦口共有社会组织600余家，基本涵盖为老、为小、为残、为特等社区为民服务的重要类别，已实现每万人拥有社会组织16.5个，预计到2020年实现每万人拥有社会组织18个。同时，浦口区全面建立区、街、社区三级社会组织服务与发展服务平台，在供需对接、资源提供、孵化培育、政策研究和培育实训方面为社会组织参与社区治理提供专业服务;并通过区、街两级“公益创投”，向社区扶贫助困、老小残特服务、社区氛围营造等项目倾斜，推动社会组织在新时期社区治理体系中发挥重要作用。
责任编辑：张雅
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