昆明：96万名志愿者提升春城温度

　　一个城市的魅力，不仅在于外在“颜值”，更体现在“予人玫瑰，手有余香”的城市温度。从城市到农村，从物质帮扶献爱心，到具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务，在昆明，越来越多的志愿服务组织和志愿者正聚合起巨大的温暖能量。

　　但志愿服务活动不是一次的热心、一时的热闹，只有以制度化的组织、规范化的管理、科学化的运作护航，才能行稳致远。随着12月1日《昆明市文明行为促进条例》的施行，昆明推动志愿服务制度化常态化进入新阶段，为更多向善暖流汇入春城保驾护航。

　　多年致力于让志愿服务暖人心

　　“对于每一个昆明人来说，昆明世博会算得上是全民参与的大事。”1999年参加工作的马明华，幸运地成为昆明世博会的一名志愿者。让他感触最深的是市民的参与热情，“每个人都以世博会在昆明举办为荣，都在主动为世博会服务。”他回忆说。

　　但那时昆明的志愿服务还停留在初始阶段，存在社会化运作不充分、管理机制有待进一步完善、市民参与积极性不高等问题。要推动志愿服务持续健康开展，关键在于制度化。

　　市青年志愿者服务指导中心主任叶波介绍，2011年以来，昆明先后成立了志愿服务协调小组、志愿服务总队，各县(市)区、各级文明单位乃至各社区积极搭建志愿服务平台，形成了由市文明委统一领导，市文明办牵头，各相关成员单位分头指导，企事业单位、志愿服务组织、各类媒体等多元主体参与的组织架构和队伍基础。先后出台了《昆明市志愿服务条例》《昆明市加快推进“志愿之城”建设的实施意见》等一系列规范性文件，将志愿服务体现在市民公约、乡规民约、学生守则和职业规范中，纳入文明城市、文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园评选中。

　　2017年4月，昆明成为全国开展“志愿之城”试点工作的46个城市之一。这成为昆明志愿服务工作进一步常态化制度化的节点。

　　这一年，昆明通过有效整合社会资源，搭建社会组织、专业人员和志愿者队伍共同参与文明创建的资源平台，着力解决全市志愿者实名注册、服务记录及关系转接、志愿服务供需对接、志愿团体在线管理等问题，形成共建共享联动机制，依托全国志愿服务网，成功搭建昆明市志愿服务网，于2017年4月底试运行，6月2日正式上线，实现了志愿者登记、注册、参与服务项目、记录时长等功能“一站式”服务。与此同时，昆明建立健全以需求为导向的志愿服务组织机构，推动工作站点志愿服务的常态化、制度化。鼓励机场、火车站、客运站、商业街区、旅游景点等窗口行业单位依托各自工作职责，建立志愿服务站，努力形成志愿服务的浓厚氛围。并结合实际和全市阶段性重点工作，着力打造“环卫行动”“便民行动”“文明行动”“平安行动”“文化行动”“爱心行动”六大春城志愿服务品牌。

　　昆明注册志愿者人数逾96万人

　　来自昆明市青年志愿者服务指导中心的最新统计数据显示，截至今年10月底，昆明市注册志愿者人数96.0188万人，累计志愿服务时长逾253万小时，每年人均志愿服务时长26.37小时，志愿者活跃度达80.6%。

　　各类志愿服务组织像雨后春笋般涌现，志愿行动正逐渐成为昆明人日常生活的一部分：

　　每月的第三个周五，云南财经大学会计学院青年志愿者协会的大学生志愿者，都会准时出现在五华区新萌学校。他们教特殊儿童写字、游戏、画画、唱歌、跳舞，7年来，累计有640名同学参与志愿服务，累计服务时长达64800小时。

　　“他们来自全国各地，他们生活在城市的最底层，他们睡在马路边、屋檐下，他们也想过一个能吃上月饼的中秋节。”今年9月，“昆明之美”顾中国、李厚基等10多名志愿者走上街头，为流浪者发月饼，而这已经是他们为流浪者送月饼的第9个年头。

　　在东川6个乡镇(街道)的8个村(社区)，“快乐小屋”开设过15个班次，服务时间累计195天，服务留守儿童和进城务工人员子女近700名，参与的志愿者有229名。

　　地处城郊接合部的金沙派出所，发动辖区志愿者提升战斗力，成立“金沙青年帮帮团”志愿服务队，利用微信平台交互实时发送文字、音频、照片和视频上报警情，截至今年10月，平台共计招募实名在册志愿者1431人，上报有效信息1621条，警情同比下降38%。

　　鼓励更多人参与志愿服务活动

　　随着12月1日《昆明市文明行为促进条例》的施行，昆明构建了一个更为完善的鼓励和支持公民参加志愿服务活动的机制，鼓励更多人参与志愿服务活动。

　　《昆明市文明行为促进条例》第十二条明确，要鼓励和支持公民参加志愿服务活动。志愿服务组织和志愿者开展志愿服务工作，有关单位应当提供便利及保障。市、县(市、区)精神文明建设工作机构应当会同教育、民政、共青团、妇联、红十字会等单位健全完善志愿服务组织和志愿者的注册、记录、评价以及保障激励机制。

　　在叶波看来，这释放了一个积极信号，意味着昆明的志愿服务工作迈出了新的一步。

　　“志愿服务贵在持久，而实现志愿服务的常态化与可持续发展，建立有效的制度保障和激励机制至关重要。”她建议，可以通过社会荣誉激励、社会物质激励、社会环境激励等方式来激励更多人参与志愿服务活动。

　　叶波介绍，社会荣誉激励的主要方式包括颁发志愿服务认证书、荣誉奖状，进行宣传表彰等;社会物质激励则是物质化补偿激励，可以采取志愿津贴、补贴，或者政策性补偿，比如在入学、落户、公务员考录、事业单位招聘时优先考虑志愿服务参与者，还可以是储蓄型激励，平时储存志愿服务时间，需要时随时兑换支取。社会环境激励则主要是通过制度的建立使志愿者的合法权益得到保护，在全社会形成人人尊重志愿者，人人争做志愿者的良好社会氛围和风尚。（记者李双双）

　　原标题：96万名志愿者提升春城温度